2018：埃及反恐戰爭任重道遠

當輿論還在歡呼肆虐伊拉克和敘利亞的極端組織「伊斯蘭國」被粉碎之際，被稱為「阿拉伯之魂」的埃及卻受到該組織嚴重威脅。2017年底以來，埃及頻繁發生恐怖襲擊，連國防部長賈法爾所乘坐的「黑鷹」直升機也被「伊斯蘭國」西奈分支成員用9M113反坦克導彈打爆，部長幸免於難。專家稱，極端組織在歲末年初之際策劃影響力如此重大的襲擊，意味著他們在新的一年裡不會甘心寂寞，2018年的埃及局勢存在著不小的變數。

圖說：埃及軍警搜剿恐怖分子。東方IC

動蕩的2017

2017年初以來，埃及安全形勢日趨複雜，總統塞西於4月9日宣布全國進入三個月的緊急狀態後，又兩次延長，但安全局勢仍未好轉。11月24日，北西奈省一座清真寺遭遇恐襲，至少305人死亡，塞西發誓要以「血的暴力」回擊恐怖分子。隨後，軍警在西奈半島等地對恐怖分子及其藏身處實施打擊。埃及新聞總署署長拉什萬認為，恐怖組織雖然殘暴，但只敢襲擊較易下手的平民目標，說明他們「已經開始衰敗，無力正面應對埃及軍警清剿」。

「然而2017年的強硬，可能不會給埃及帶來和平穩定的2018年，」德國《世界報》稱，極端組織不像拉什萬描述的那樣只敢對平民下手——僅在2017年10月，恐怖分子就兩次對西奈的埃軍哨所和車隊進行襲擊，造成數十名官兵死亡。「埃及政府已竭盡全力，比如在西奈設立聯合指揮部，對大部分軍隊將領進行調整，遷徙當地居民製造無人區，動用火炮、裝甲車、無人機、武裝直升機等重武器，但『伊斯蘭國』分子的襲擊能力未見多少削弱，這是值得警惕的現象。」

圖說：埃及正規軍戍守西奈腹地。東方IC

或將延續舊動蕩

自從2011年埃及發生政局動蕩以來，以西奈半島為據點的極端勢力就不斷進行暴力活動，他們甚至效忠臭名昭著的「伊斯蘭國」，成為其分支「西奈軍區」，該組織已殺害上千名軍警，被害平民更多。

專家認為，2018年埃及國內的安全形勢很難有決定性改觀。「儘管伊拉克總理阿巴迪宣布『伊斯蘭國』已在中東腹地被徹底擊敗，但其影響沒有消除，」埃及金字塔政治與戰略研究中心學者法塔赫說，「恰恰像『基地』組織支持者在本·拉丹死後仍在埃及、沙特、土耳其等重要國家搞破壞那樣，被逐出伊拉克、敘利亞的『伊斯蘭國』殘餘也將向埃及滲透。他們試圖通過在西奈的分支製造恐襲，製造儘可能多的傷亡來傳播恐慌，向外界展示自己依然能在埃及或其他地區掀起波瀾。」

俄羅斯《觀點報》擔憂，西奈半島可能成為新的「恐怖製造中心」，這不僅因為「西奈軍區」在這裡經營多年，勢力盤根錯節，而且埃及中央政府對該地區的統治並不鞏固。自1982年從以色列手中收回西奈半島主權後，開羅沒能處理好與當地貝督因部落的關係，「貝督因人的政治地位十分低下，他們幾乎沒有機會在國家機關任職，」德國《世界報》評論稱，「這導致一些人日趨極端化，變成毫無底線的恐怖分子。」

另外，西奈半島位於埃及與利比亞、約旦、敘利亞等國的「夾縫地帶」，便於極端分子出入和武器走私。數據顯示，自2011年10月利比亞內戰大體結束後，流入埃及境內的非法槍支超過200萬支，其中多數賣到西奈，為恐怖分子發動恐襲提供了便利。《世界報》還指出，埃及經濟與政治環境長期不景氣，不滿人群有所壯大，也成為極端組織能夠在埃及暗中發展的基礎。

強硬之外尋出路

BBC指出，2018年，埃及在反恐方面面臨重大挑戰，但此前對極端勢力採取的單純軍事路線並未達到預期效果，須在強硬之外尋找新的出路。「如果開羅繼續主要依靠加強武力的方式（反擊恐怖勢力），給國家帶來長期和平的願望可能就會被證實是個錯誤的信念。」

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院教授理查德·比青格稱，過剛則易折，開羅政府如果繼續一味地在軍事方面對極端組織和恐怖勢力進行打擊，除了會增強對方的抗打擊能力外，可能沒有其他效果。「『伊斯蘭國』的架構模式，決定了它不會因頭目或行動單元被消滅而癱瘓。軍事反恐的勝利只是表相，不能從根本上消除恐怖組織的行動能力和影響力。」

比青格認為，埃及政府在2018年里的主要工作，應是強化中央政府對邊疆的控制，以及推動經濟的復甦。「讓更多的民眾看到生活變好的希望，是讓他們遠離極端思想的最佳手段之一，沒人願意一手拿著麵包，另一手卻把炸彈扔向給他們發麵包的政府。」不僅如此，埃及政府還要推動反恐國際合作。「這是老生常談的問題——情報需要交流與溝通，對極端組織的人員和物資的運輸需要限制，對恐怖目標的打擊需要合作，」比青格說，「需要強調的是，埃及在反恐國際合作中應考慮把以色列納入其中。」

於曉晶

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