特朗普打響對華貿易第一槍？其實韓國最受傷，墨西哥也在抗議

美國總統特朗普在新年伊始，就舉起貿易保護主義的大棒，向進口光伏組件和洗衣機徵收懲罰性關稅，最高達到50%。

當地時間1月22日，美國貿易代表辦公室宣布了這項關稅決定。對於此次貿易戰，有分析認為，這是針對中國的新年貿易第一槍。事實上，中國在這兩大產品中只是「躺槍」，最受傷的是韓國。洗衣機領域，LG和三星是對美出口的大頭。在光伏領域，深受打擊的則是馬來西亞與韓國，這兩國產品佔據了美國光伏組件進口量的半壁江山，中國僅排第五，佔8%。

關稅懲罰是對美國一家破產光伏公司、一家洗衣機製造公司請願的回應。國際擔憂這會是特朗普一系列貿易保護措施的開端。墨西哥也提出抗議，計劃訴諸法律。

韓國三星電子、LG電子兩家企業，是洗衣機懲罰性關稅的導火索，也首先遭受打擊。另一遭受衝擊的則是亞洲的光伏出口市場。美國超過80%的光伏組件，都從亞洲市場進口。

儘管從中國進口的光伏組件已經不多，但美方也經常藉機抨擊這一中美之間長期有摩擦的產業。1月23日，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍對關稅懲罰回應：此次美方再次對進口光伏產品和大型洗衣機發起全球保障措施調查，並採取嚴苛的徵稅措施，是對貿易救濟措施的濫用。

這一決定也遭到了美國國內的反對。美國太陽能產業協會（Solar Energy Industries Association ）表示非常失望。該協會發布聲明稱，這一懲罰性關稅將會在2018年，造成美國損失約2.3萬個就業崗位，包括許多製造業職位。這一關稅也會導致數十億美元的太陽能產業投資泡湯。

墨西哥也提出了抗議。墨西哥方面稱，美國國際貿易委員會並未裁定墨西哥洗衣機和光伏組件對美方有所損害，對美國也向墨西哥徵收懲罰性關稅而表示遺憾。墨西哥將動用一切法律資源，對美國的決定做出回應。

深受打擊的韓國製造商

去年11月，美國貿易委員會提議對進口洗衣機施加懲罰性關稅。起因則是，美國洗衣機公司Whirlpool Corp.向美國貿易委員會申訴，三星電子和LG兩家公司在美國銷售洗衣機，售價在公平的市場價格之下。

對此，特朗普最終決定施以更重的3年懲罰性關稅。第一年，對於120萬台以下的進口洗衣機，徵收20%的關稅，超出部分徵收50%的關稅。在其後兩年，關稅將降低為18%、45%；16%、40%。

據韓聯社報道，特朗普政府決定對韓國等進口洗衣機採取緊急進口限制措施。三星電子和LG電子等韓國製造商深受打擊。

據華盛頓郵報，2013年，美國商務部就對三星和LG出口的洗衣機提高關稅，但兩家企業隨後轉向中國進行生產。2017年，美國向自中國進口的洗衣機提高關稅，兩家企業隨即向泰國和越南轉移生產。

此次美國政府再舉貿易大棒前，兩家公司已決定提早啟動分別在南卡羅來納州和田納西州的家電工廠，但全面投產尚需時日，產量無法滿足出口需求。

三星電子當天發表聲明稱，美方的決定將對美國消費者和工人造成莫大損失，加重全體消費者的負擔，縮小消費者選擇權。

LG電子錶示，美國政府的決定令人深感遺憾。保護措施的實施將最終給美國流通業和消費者帶來損失，地區經濟和家電產業也會遭到負面影響。LG電子仍將確保照常向當地供應產品，以最大限度地減少給美方合作夥伴和消費者造成的損失。

韓聯社稱，雖然業界未公開三星電子和LG電子對美出口洗衣機的數量，但預計一年平均約300萬台，兩家公司難免因美方此次徵收高稅率關稅蒙受嚴重損失。

向亞洲光伏產業開槍

對於進口光伏組件，特朗普施加了4年的懲罰性關稅。首年關稅為30%，逐年下降為25%、20%，第4年降至15%。首批進口的2.5吉瓦光伏組件將免於徵稅。

亞洲是美國光伏組件產品的主要進口來源，其中馬來西亞和韓國佔據半壁江山，總量達57%。據美國國際貿易委員會數據，超過80%的美國太陽能裝置使用進口光伏組件。其中36%來自馬來西亞，21%來自韓國，9%來自泰國，9%來自越南，8%來自中國，17%來自其他國家。

美國光伏組件進口主要來自亞洲

美國的一些光伏組件製造企業，因不敵國外競爭而陷入困境。其中有一家破產公司Suniva Inc，向美國貿易委員會提出抗議，要求對進口產品施加關稅。去年10月，美國貿易委員會提出建議，對進口光伏組件施加35%的關稅。

美方認為中國的光伏產品受到國家扶持，價格低廉，衝擊了全球市場。與此同時，美國的光伏企業不敵競爭而衰退，這也構成了美方出台貿易保護政策的理由。

王賀軍則在回應中強調，當前國際經濟復甦基礎仍然十分脆弱，需要各國的共同努力和攜手行動。過度、頻繁的貿易保護不僅無法對相關產業起到救濟作用，而且有損於經濟的均衡發展，中方希望美方克制使用貿易限制措施，遵守多邊貿易規則，為世界經濟發展起到積極的推動作用。對美方的錯誤做法，中方將與其他世貿成員一道，堅決捍衛自身的正當利益。

美國自身也將蒙受損失

王賀軍表示，美方此次調查不僅引起許多貿易夥伴的關切，也遭到了美國內許多地方政府和下游企業的強烈反對。美方一意孤行，再次對進口光伏產品和大型洗衣機採取限制措施，不僅有損於美國內產業整體健康發展，也進一步惡化了相關產品的全球貿易環境。

紐約前市長邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）當日發布推特稱，提高光伏進口關稅，將會毀掉美國的就業，讓美國人民承擔更為昂貴的電費賬單，並且損害我們的環境。國會應當為美國工人挺身而出，消費者們應當推翻政府這項有害的決定。

《財富》雜誌則分析稱，特朗普這一行為，將繼續給美國的新能源產業帶來損失。自2015年以來，美國的太陽能產業投資已經在逐年下降，此次提高關稅，或將進一步阻礙行業發展。

據美聯社報道，佛羅里達州太陽能企業 Exact Solar 的創始人Mark Bortman稱，僅僅是去年10月，國際貿易委員會提出施加懲罰性關稅，就已經讓他延遲了聘用更多員工以及擴張企業的計劃。「光伏真的才剛剛起步，因為對消費者、工人和環境來說，這是一個三方共贏的局面，施加懲罰性關稅真的是自亂陣腳的行為」。

美國即將與墨西哥、加拿大重新協商北美貿易協定，而兩國也在此次美國懲罰性關稅的名單上。國際擔憂，美國將出台更多的貿易保護政策，這卻也是在競爭中處於劣勢的美國製造企業的期望。Politico援引美國製造業聯盟主席Scott Paul稱：如今特朗普總統已經就這些受到關注的貿易案採取了措施，我們希望他也能信守承諾，捍衛美國的鋼鐵和鋁業。

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