看漢朝皇帝是如何解決中央財政危機的（六）
在《平準書》中，司馬公多處提及徭役。舉凡運送物資、建造皇宮，修橋鋪路、開挖河道等等，百姓都有出工出力的義務，這項制度叫「更賦」。
漢代規定：男子二十三歲至五十六歲都得服役。每人每年需在本郡或本縣服役一個月，稱為更卒或卒更。每人按一定次序輪流到京師服役一年，稱為正卒。有富人不願吃苦受罪，可以雇貧民代替服役，每月出錢兩千，稱為踐更。每人每年戌邊三日，稱為徭戌，不能去的人出錢三百，稱為過更。
更賦，是一項無償徵調的制度，對於國家來說不需要支出，或者只是很少的支出，甚至有可能帶來收入，而對於農民來說，則是一項沉重的負擔。按晁錯說，當時的農夫五口之家至少兩人服役。據董仲舒說，每位農民每年平均要服役三個月。
更賦也有可免的以下規定。
劉姓皇族免一切徭役。
秩品年俸六百石的官員，全家人免一切徭役。
有爵位五大夫及千夫以上者，本人終身免役。
下級官吏，本人終身免役。
入太學讀書的士人，本人終身免役。
從政治的穩定的需要出發，首先保證權貴階層的利益，對下級官吏和知識分子也適當保護一下。
《平準書》還幾次記載了徙民與屯田。
漢武初期，嚴助、朱買臣等將東甌族從今天的浙江溫嶺、台州地區的民眾內遷太湖一帶。
元狩三年，山東出現特大水災後，政府又將貧民遷到關西地區，並將其中七十多萬人充實到朔方郡以南的新秦中地區，即今天的內蒙的杭錦旗、磴口、杭錦後旗、五原的河套平原一帶。於是，這七十萬災民被破離開故土，到邊疆去，到祖國最需要的地方去了。
元鼎二年後，黃河再次發生水患，幾年沒有收成，發生人吃人事件，政府同意饑民自由遷徙，到江淮間逃荒謀生。
元鼎五年，漢武帝征伐西羌，並派數萬人渡過黃河修築令居城（今甘肅永登西北），設置了張掖、酒泉郡。
元鼎六年，漢武帝下令在上郡、朔方、西河、河西諸郡實行屯田制，設置田官，徵調六十萬士卒駐守這些地區，一邊戰備，一邊種田，一手拿槍，一手拿鋤。
屯田制不僅減少了運輸和軍需開支，加強了邊防，還給國家帶來了一筆豐厚的收入。生產和戰備相結合，今天的生產建設兵團也是這麼學來的。
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