安倍發表施政方針演說，修憲夙願能否達成？

當地時間22日，日本首相安倍晉三在參眾兩院全體會議上發表了施政方針演說。朝鮮仍是關注重點，安倍表示將努力使朝鮮放棄開發核武器，同時日本將加強防衛力度，並於今年底重新制定《防衛計劃大綱》。安倍還提及今年正值中日簽署和平友好條約40周年，安倍希望能夠實現兩國首腦會談。對於中國提出的「一帶一路」倡議，安倍表示將展開合作，滿足亞洲的基礎設施要求。此外，安倍最在意的還是修憲一事，一直以來修憲難以推動，儘管目標就在眼前，安倍面臨的阻力仍不小。

不挑釁在野黨，安倍宣揚個人實績

前三年的施政方針演說，分別出現了36次「改革」、20次「挑戰」及「未來」，而今年媒體卻找不出這些關鍵詞。因為森友、加計學園問題，以及安倍有求於在野黨，於是安倍在演講中極少挑釁在野黨，雖然過去一年新政策出台很少，卻不斷宣傳自己的政績。比如「訪問日本的外國遊客人數連續5年創歷史最高紀錄」「通過和平安全法制」「自衛隊首次實施保護美國軍艦演習」等。

安倍在演說的前半部分還強調了育兒革命及工作方式改革等競選承諾的推進，力爭能夠在本屆國會通過相關法案。同時，安倍也認為「是時候該實現同工同酬」，並表示嚴禁差別待遇，希望能將「非正規職員」一詞從國家中徹底清除。他強調「工作方式改革不僅僅停留在社會改革，也包含了成長策略」。按照他的計劃，日本將在2019年10月把消費稅上調至10%。安倍還希望能夠促進中小企業的投資，希望企業最低工資提高3%。但是，工作方式改革相關法案將有可能成為執政黨與在野黨之間的最大對決。

第9條難統一，修憲難獲贊同

關於修憲問題，安倍指出應該「著眼於未來50年、100年，開展國家建設工作」，希望各黨向國會提出《憲法》修改具體方案。據《朝日新聞》報道，安倍在自民黨內部會議上就不斷強調修憲的重要性，與安倍交好的黨內幹事透露，安倍計劃在3月25日全黨大會之前制定出修憲草案，態度十分堅定。

然而，目前的政治形勢並沒有那麼美好。《憲法》第9條一直是焦點問題，自民黨內部也因此產生分歧。安倍的意向是將第9條中的第2項進行修改，明確寫進自衛權，但也有議員指出應當刪除第2項。呼籲刪除第2項的自民黨前幹事長石破茂認為，若維持「不承認國家的交戰權」，那麼添加進去的自衛權就只是概念性的存在。與此同時，與自民黨聯合執政的公民黨因修憲問題支持率下滑，因此目前持有保守態度。日本共產黨委員長志位和夫指出，在憲法第9條中加入自衛隊內容並非民眾意願，是安倍將自己的「時間表」強加給國民。共同社本月中旬就日本民眾對於修憲的看法進行的民調顯示，54.8%的民眾不支持修憲。

日本《憲法》第9條

日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。

為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

為實現修憲，安倍的下一目標：自民黨總裁選

《朝日新聞》對此表態道：「修憲不是想修就修，最終決定修憲問題的仍是作為主權者的國民。重要的是修憲令人信服，民眾對其理解。安倍首相在施政方針演說中，表達了對執政黨與在野党進一步討論的想法，但做法卻與此背道而馳。如果強行推進修憲，恐怕會帶來裂痕。」

如此狀況下，安倍修憲意圖仍舊如此迫切，實際上是為了達成去年5月許下的諾言——2020年實行新憲法。也就是說，安倍希望自己在任首相時能夠完成修憲。但是，明年還將進行統一地方選舉、天皇退位、新天皇即位等要事，夏天的參議院選舉，自民黨能否佔據2/3的席位仍是未知數。但在這之前，重要的是在今年9月的自民黨總裁選中，安倍能否第三次當選，屆時將有不少強勁對手。自民黨總裁選，即自民黨黨內內黨魁選舉。《朝日新聞》本月20日進行的民調顯示，43%的民眾不希望安倍繼任自民黨總裁，超過「希望」比例。但與對手石破茂、野田聖子、岸田文雄相比較，日本民眾認為還是安倍更適合擔任自民黨總裁。

iweekly特製版石破茂、野田聖子、岸田文雄簡歷。

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