美國觀察——特朗普要美國重振雄風，世界想證明沒美國也行
圖片來源（John Minchillo/AP）
《財經》駐華盛頓特派記者 金焱/文 蘇琦/編輯
世界經濟論壇1月23日在瑞士達沃斯開幕。美國總統特朗普在執政一年後，將把推行「美國優先」的戰場開到達沃斯。
達沃斯推行自由貿易，推行全球化，推行「在分化的世界中打造共同命運」。與此相反，在參加達沃斯論壇前，特朗普政府已大刀闊斧地退出了多個國際和多邊組織，更在1月22日將「美國優先」的政策推入執行層面：特朗普批准了上任以來首項重大保護主義舉措、對進口太陽能板及洗衣機徵收保護性關稅。這兩種進口保護稅在第一年稅率較高，此後逐年下調。第一年將對太陽能電池組件和電池徵收30%的關稅。在此後的三年，關稅將分別降至25%、20%和15%。
特朗普欲重振美國雄風的策略，使美國與不同的國家齬齟不斷。
在核危脅問題上，特朗普用言辭挑釁朝鮮和伊朗，朝核緊張局勢不斷升級；在2017年底公布的美國國家安全保障戰略中，特朗普將中俄定位為挑戰國際秩序的「修正主義勢力」 ；對歐洲盟友，特朗普不僅否定歐洲一體化、批評歐洲國家在防務上投入不足，還直接指責德國難民政策和對美貿易順差、口頭支持歐洲極右翼團體；
在討論移民制度改革時，媒體曝光特朗普將來自非洲和海地等國的移民稱為「糞坑國家」的移民，引發54個非洲國家的常駐聯合國代表及非洲聯盟要求特朗普道歉，海地政府召見美國外交官要求解釋；中美洲國家薩爾瓦多向美國政府遞交抗議照會；
特朗普正式承認耶路撒冷是以色列首都，並承諾把美國使館搬遷到那裡，引發中東國家的集體抗議，埃及向聯合國大會提交議案，反對承認耶路撒冷是以色列首都，獲得128個國家投票支持；兩個近鄰加拿大和墨西哥因特朗普重新談判北美自貿協定而頻陷爭議之中，特朗普要在美國與墨西哥邊境修建隔離牆以阻擋移民進入的承諾，使得美國與墨西哥關係緊張。
貿易是「美國優先」策略的焦點。1月23日，是特朗普簽署行政令宣布美國退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP)一周年。自此之後，美國亞洲協會副會長溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)對《財經》記者說，貿易變得越來越政治化，不僅在美國國內，而且在國際舞台上也是如此。
特朗普還威脅要退出北美自貿協定（NAFTA），幾經周折，加拿大、美國和墨西哥展開了更新NAFTA的談判，第六輪談判將於當地時間1月23日至28日在加拿大蒙特利爾舉行。美國、加拿大、墨西哥三方分歧重大，前五輪談判未就關鍵問題取得重大進展，雖然這在貿易談判中比較長見，但華盛頓智庫的貿易專家對《財經》記者指出，在國會，支持NAFTA的勢力比較強大，但即便如此，這次似乎幾個國家的談判代表能聚在一起就算是勝利了。
美國政府官員表示，今年將把更多精力放在解決中國政府主導型貿易政策以及超過3,000億美元的對華貿易逆差問題上，而對進口太陽能板及洗衣機徵收保護性關稅則劍指中國、韓國和墨西哥。中國是全球最大的太陽能電池板出口國，2017年上半年，中國太陽能電池板的產量佔全球的70%，中國生產了世界上60%的太陽能電池和71%的太陽能電池組件。美國2016年從墨西哥進口了價值約2.78億美元洗衣機，2016年美國從墨西哥進口價值約11.27億美元的太陽能電池板。
對特朗普的貿易保護行為，中國商務部稱它們是對貿易救濟措施的濫用，韓國貿易部表示，將向世界貿易組織（WTO）提交申請，反對美國對韓國洗衣機與太陽能電池製造商徵收高額反傾銷稅。美國決策未將墨西哥排除在外，墨西哥經濟部稱將採取一切可用法律手段，確保美國履行其國際義務。
與此同時，特朗普政府在考慮以國家安全的名義對鋼鐵和鋁行業採取新的保護措施，啟用上世紀80年代以來一直未動用過的一項法律，預計在春天特朗普的組合拳就會推出。
但特朗普的「美國優先」很可能搬起石頭砸了自己的腳。據由美國主要大公司高管們組成的「商業圓桌會議」（ Business Round Table）發布的最新經濟分析顯示，如果美國決定退出或終結NAFTA，第一年美國的就業機會凈損失會達到180萬個，美國對加拿大和墨西哥兩國的出口將分別減少17.4％，美國企業的全球出口將下降2.5％。由於提高關稅帶來的價格上漲和工資下降，會導致美國一般家庭的購買力下降654美元左右。
數字的警告只是預估，而相關國家正在加緊行動，證明沒有美國，日子照樣過。在美國退出大約一年之後，1月22日日本官員稱，跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）的11個成員國終於完成了協議談判，達成了共識，並計劃於今年3月8日在智利簽署貿易協議。美國退出TPP的12國組織後，2017年11月11日，此協議更名為跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）。
美國亞洲協會副會長溫迪·卡特勒指出，如今亞太地區各國政府都在重新評估對美國的經濟領導力，以及其對美國市場的依賴，並推動自己的貿易和投資協議。
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