又一條訪華「綠色通道」！外籍華人入境簽證延至5年

中國公安部22日宣布，決定於2月1日起施行8項出入境便利措施，涉及就近辦證、自助辦證、免費照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關等多個方面。其中，華人入境簽證將由之前最長1年多次有效，放寬至5年內多次有效。

外籍華人居留許可由3年延至5年

中國公安部22日召開新聞發布會，通報公安部集中推出八項出入境便利措施。

綜合中新社、北京《新京報》報道，2017年，中國出入境人員總數達到5.98億人次，同比增長4.76%，其中內地居民出入境總數達到2.92億人次，同比增長6.73%；內地居民辦理因私出入境證件、簽注1.33億本次，同比增長5.5%。民眾「走出去」的願望日益強烈，對便利辦證出行的多樣化、個性化需求日趨迫切。

對此，公安部在近年來推出一系列便民利民措施基礎上，再次集中推出八項便利措施。

新措施為外籍華人赴華簽證、居留提供了便利。此前，公安部在部分重點區域施行向外籍華人簽髮長期簽證、居留許可的政策，如今將推廣到全中國施行。按照新規，符合條件的外籍華人入境簽證由之前最長1年多次有效，放寬至5年內多次有效；居留許可期限由之前最長不超過3年，延長至5年。

公安部此次集中推出的八項新措施中涉及自助通關、自助辦證、自助查詢等多項智能化出入境服務。今後，更多出入境人員可以自助通關，更多申請人可以通過自助辦證設備24小時隨時申請、查詢往來港澳台簽注。

來自公安部的統計數據顯示，目前中國900多個縣級以上公安出入境管理機構已投放7600餘台往來港澳台簽注自助辦理設備。但由於信息通聯、設備容量等原因，大部分只能服務本市居民自助辦證。而新措施實施後，本省居民可在省內自助辦理往來港澳台旅遊簽注，以及查詢往來港澳台簽注剩餘次數，24小時服務，即來即辦、立等可取。

為減少出入境人員候檢時間，公安機關還將進一步加強邊檢自助查驗通道建設。出入境人員使用邊檢自助通關時只需刷臉、按指紋即可完成邊檢查驗手續，人均通關時間不足10秒。公安部出入境管理局局長曲雲海透露，公安部將在2018年實現自助通關旅檢口岸比例由目前的35.8%提高至50%，自助通關人數提高到出入境人員總數的50%。

外省籍直系親屬可在「家門口」辦證

曲雲海介紹，新措施出台後，省內居民可在全省範圍內辦理出入境證件，省內居民的外省籍家庭成員也可在省內居民戶籍所在城市就近辦理出入境證件，且無需提交居住證明材料，免於在居住地和戶籍地之間往返奔波，讓更多的人可在「家門口」辦證。

北京《新京報》報道，2012年以來，公安部在部分具備條件的省份推行了本省居民省內就近辦理因私出入境證件措施，但前提是申請人須在申請地居住滿一年以上。曲雲海表示，隨著經濟社會發展，人口流動更加頻繁，上述限定居住時間的省內就近辦證措施已不能很好地滿足百姓需求。

另外，按照新規，公安出入境受理窗口為申請人提供免費出入境證件照相服務（不含列印紙質相片），暫不具備條件的窗口，應為未攜帶出入境證件相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標準的申請人提供免費出入境證件照相服務（不含列印紙質相片），將為辦證人再省下一筆費用。

學者：「新八條」便利華人出入境 不該過度解讀

據僑報記者鍾穎1月23日北京報道，23日，暨南大學國際關係學院華僑華人研究院副院長、教授陳奕平針接受《僑報》專訪時分析了中國公安部八項出入境便利措施出台的原因。他指出，出入境新政實際是技術層面的便利化措施，不涉及國籍問題，並非如之前如外界猜想的中國改變了僑務政策和國籍政策，大家不該做過度解讀。

陳奕平分析稱，新政出台得益於三方面：第一，「一帶一路」倡議大背景下，中國公民出境的需求大幅增長，迫切需要出入境便利化；第二，越來越越多的海外華僑華人進出大陸，要求出入境便利化的呼聲越來越高，中國需要進一步回應；第三，十九大構建的中國新時代藍圖需要海外僑胞的參與。

陳奕平解釋道，海外華人一直力推大陸出台雙重國籍政策，但在實際操作中，它涉及一些敏感的歷史和現實操作問題，尤其是東南亞國家等對中國政策高度關注到了敏感程度，當地學者甚至出書質疑中國是否正在改變國籍政策和僑務政策。種種複雜原因之下，中國的雙重國籍政策也慎重再慎重。國僑辦此前也明確回應過，中國目前雖不會推雙重國籍，但海外僑胞的入境政策會越來越便利。

「『新八條』不應該被過度解讀，新政策不過是讓出入境和僑胞定居更加便利化，並非把別國的公民變成了我們政策的對象。」陳奕平一再強調，出入境新措施實際是技術層面的便利化措施，不該被外界過多解讀和猜想。

陳奕平還表示，此次新政還要注意對措施的落實，處理諸如如何區別外籍華人與普通外國人的問題需更多的細則。像有些國家的華人已經到了四代、五代，算是完全融入了當地國，大陸該參照國際標準，以經常往返中國和常居大陸生活工作為標準來優先考慮政策等。

另外，陳奕平還指出，出入境新政落地後，涉及到的居住和商務等一系列具體配套政策，還應有更清楚的其它細則延伸。比如，此前廣東率先制訂《華僑權益保護條例》，指明了外籍華人是參照執行，但如何參照執行，這些措施都有待探討並予以解決。

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