「分手」一周年，沒了美國後11國敲定TPP新協議

當地時間23日，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）11個談判國代表在日本東京，就新協定內容達成共識，並決定於3月8日在智利舉行簽署儀式。2017年1月23日，美國總統特朗普宣布美國退出TPP。一周年後，這項因美國加入而勢起，又因美國退出而「病危」的貿易協議終於再次蘇醒。身在其中的11國如何看新版TPP？重新起步的TPP下一步又有何打算？

把加拿大「哄」進新協議

不含美國的新版TPP定名為《跨太平洋夥伴關係協定全面和進步協議》（CPTPP），11個成員國包括澳大利亞、汶萊、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡以及越南。與先前的協定不同，新版TPP在11國中的6國完成國內程序後即可生效，預計最早的生效時間在2019年。

原本美國在內的12國TPP生效條件是：批准協定的國家國內生產總值（GDP）應佔全體簽約國GDP總和的85%以上。而美國的GDP占原12個簽約國GDP總和的60%，因此美國退出實際上就等於TPP作廢。

按原計劃，11國原定於去年11月的亞太經濟合作峰會（APEC）期間舉行TPP首腦會議，並敲定、簽署一項協議草案，但該會議由於加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）未能如約出席而「泡湯」。此次的東京談判解決了此前11國內部的分歧，尤其是加拿大為保護國內法語文化，堅持對其電影、電視及音樂在內的文化產業實施保護措施。為了獲得加拿大的關鍵一票，原本持反對意見的其他參與國同意，在約束力較弱的補充文件中承諾加拿大為例外。對這一幕，《衛報》解讀道：「在日本和澳大利亞的遊說努力下，終於把加拿大『哄回』了TPP。」

各簽約國國內論調不同

自從美國退出後，TPP框架內的各國一直在努力讓這項協議「復活」。而作為賣力的牽頭者，日本對此次談判的成功十分興奮。日本經濟產業大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）在會後的記者會上肯定了11國達成的共識，稱之為「對日本和亞太地區未來而言劃時代的事」。

對於另一位積極的遊說者澳大利亞而言，新版TPP的達成將帶來巨大利益。總體關稅免除98%後，佔澳大利亞上一財年出口量近四分之一，價值近880億美元的商品將銷往TPP協議內的其他國家。澳大利亞貿易部長史蒂文·喬博（Steven Ciobo）表示，TPP促進了澳大利亞同加拿大以及墨西哥的雙邊自由貿易，鞏固了進入各個市場的渠道。

加拿大總統特魯多在達沃斯論壇上講話。

與大多數「TPP-11」國家相比，姍姍來遲、 頗有些「擺架子」的加拿大對進入新篇章的TPP似乎看法有些不同。雖然總理特魯多在正在瑞士舉行的達沃斯論壇上將新協定稱為「正確的交易」，但加拿大唯一的全國性報刊《環球郵報》（The Globe and Mail）仍然發表了題為《新TPP貿易協定造成加拿大產業分裂》的報道。文章指出，TPP確實會給加拿大農業以及牛肉、豬肉生產商帶來收益，但加拿大奶農協會和汽車產業表示，對外國競爭者的讓步將使加拿大在沒有收穫足夠互惠利益的同時，白白喪失就業機會。

新版TPP未來定調：我家大門常打開

就在新版TPP敲定前一天，特朗普剛剛宣布將對進口太陽能板和洗衣機徵收高額關稅，加上一直以來他到處兜售的「美國優先」政策，特朗普舉起的貿易保護主義大旗可謂高高飄揚。日本經濟產業大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）稱，TPP新協議將成為「遏制在全球部分地區出現的貿易保護主義的經濟引擎」。但同時，他也表示，日本將會向美國解釋TPP對美國的重要性，希望能說服美國加入。澳大利亞總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）也認為，新協定將為美國的最終加入打開一扇門。

日本除了為此次談判成果拍手叫好外，還表示在協定生效後「會考慮TPP的擴大問題」。據《金融時報》報道，英國國際貿易部便在1月初提出了加入TPP的方案，試圖為脫歐後的英國迅速啟動出口做準備。雖然被批「病急亂投醫」，但英國貿易大臣格雷格·漢茲（Greg Hands）稱，英國加入TPP「不存在任何地域限制」。而對於這項被視為針對中國的亞洲再平衡戰略，中國對TPP一直持開放態度。

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