特朗普簽行政令 向中韓動用17年未用貿易武器

在美國貿易代表辦公室宣布動用塵封已久的單邊主義貿易救濟工具"201調查"，對進口洗衣機和光伏產品加征"保障性關稅"一天之後，當地時間23號，美國總統特朗普在即將啟程前往瑞士出席達沃斯世界經濟論壇之前簽署了該行政令。特朗普這個針對中韓等美國貿易夥伴的單邊主義做法，也引發各界對美國貿易保護主義加劇的擔憂。

才剛經歷美國聯邦政府關門鬧劇的特朗普，在政府開門第一天就迫不及待重申他"美國優先"的政策。特朗普當天簽署行政令，對進口洗衣機徵收最高達50％的關稅，並對進口的光伏電池及組件徵收最高達30%關稅。

美國進口洗衣機主要來自韓國，而光伏產品則來自中國與馬來西亞等地，特朗普此舉也引發了各方不滿。但特朗普強調，這是保護美國產業和工人避免遭到進口商品激增而傷害的做法。"今天，我也下令要美國貿易代表萊特希澤，繼續支持美國產業就解決中美相關產品關稅的問題進行討論，我們支持符合美國工人和消費者利益的解決方案，我們將造福美國的消費者，我們將在美國創造大量就業。"

美國此次動用的"201調查"，源自美國《1974年貿易法》第201條，也稱"全球保障措施調查"。該條款規定，當某種商品進口數量激增，給美國產業造成嚴重損害，或形成嚴重威脅時，美國總統可以通過關稅、配額等措施限制進口、保護本國產業。

與世界貿易組織框架下的反傾銷關稅不同，"201調查"中的"保障性關稅"不針對具體國家，而是針對某進口產品類別，目的是保護國內特定行業或企業。調查中，美國政府集警察、檢察官、法官等多重角色於一身，缺乏客觀性和公正性，單邊主義色彩很強。世貿組織成立後，美國政府逐漸把這一誕生於冷戰時期的貿易救濟工具束之高閣。

實際上，從1974年以來，美國共發起超過70次的201調查，其中，80％發生在1985年之前。美國政府上一次動用201條款，是17年前布希政府為了保護本國鋼鐵產業，對外國鋼鐵徵收30%的關稅，但後來被其他國家狀告到世貿組織，美國敗訴，布希政府最後被迫取消關稅。如今，美國貿易代表辦公室僅22號一天就宣布了針對洗衣機和光伏產品的兩項貿易救濟措施。

有跡象顯示，這很可能只是特朗普政府一系列單邊主義貿易保護措施的開端，不少美國媒體擔憂這恐引發貿易戰。對此，特朗普昨天在白宮回答記者提問時強調，不可能會有任何的貿易戰，有的只是美國的企業股價增加。

在洗衣機領域徵收"保障性關稅"後，韓國企業所受衝擊預計最為嚴重。對此，LG公司表示，"這是一個教科書式的案例"，揭示了"某些公司如何利用貿易法來實現他們無法在市場上實現的成就"。同一天，白宮國家經濟委員會主任科恩表示，特朗普此舉不只將保護美國的產業與工人，也將使韓國的三星與LG在美國設廠生產洗衣機，為美國創造超過1600個就業崗位，這也正是特朗普想看見的。

針對美國對進口光伏產品、大型洗衣機等發起的全球保障措施調查，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍昨天（23日）發表談話指出，這是美國對貿易救濟措施的濫用，中方對此表示強烈不滿。

王賀軍表示，美方此次調查不僅引起許多貿易夥伴的關切，也遭到了美國內許多地方政府和下游企業的強烈反對。美方一意孤行，再次對進口光伏產品和大型洗衣機採取限制措施，不僅有損於美國內產業整體健康發展，也進一步惡化了相關產品的全球貿易環境。王賀軍強調，當前國際經濟復甦基礎仍然十分脆弱，需要各國的共同努力和攜手行動。過度、頻繁的貿易保護不僅無法對相關產業起到救濟作用，而且有損於經濟的均衡發展，中方希望美方克制使用貿易限制措施，遵守多邊貿易規則，為世界經濟發展起到積極的推動作用。對美方的錯誤做法，中方將與其他世貿成員一道，堅決捍衛自身的正當利益。

（看看新聞Knews記者：張經義 編輯：陳欽 周傑）

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