北洋風雲人物（四）：「文治總統」——徐世昌
原標題：北洋風雲人物（四）：「文治總統」——徐世昌
清末民初的中國內憂外患、政局動蕩不安，辛亥革命雖推翻了迂腐愚昧的滿清王朝並建立民國，但由於革命的主體資產階級革命派自身的局限性導致了辛亥革命的不徹底性，使得前清實力派忠臣袁世凱逐漸篡奪革命成果，相對於南京的中華民國政府，袁世凱在北京組建了實際掌權的北洋政府，而北洋政府的「軍政府」意味很濃，大多掌權者均為軍人出身，行憲、管理與治國均採用軍政體制，加之又經歷了「二次革命」、護法運動、袁世凱稱帝與張勳復辟等重大事件以及袁世凱、黎元洪、段祺瑞和馮國璋等軍人出身的總統輪番執政，全國人民已經極度厭倦軍閥割據、南北紛爭以及政府搖擺動蕩的狀況。
在這樣的條件下，北洋時代唯一的一位學者型文人總統徐世昌粉墨登場，徐世昌試圖通過和平手段解決南北紛爭的問題，任期內他在中國的政治、軍事、經濟、教育、文化和外交等領域均有所成就，他「棄武修文」的政策和寬鬆的政治環境都是空前的。徐世昌在任總統三年八個月時間，是北洋時期歷任總統時間最長的一位。
徐世昌（1855-1939），字卜五、號菊人，出生於河南省衛輝府，祖籍浙江省寧波府。清末年間，徐世昌先後擔任過首任巡警部尚書、首任東三省總督、郵傳部尚書以及內閣協理大臣。光緒五年（1879年），徐世昌結實了河南同鄉袁世凱，二人相交甚好並義結金蘭，袁世凱覺得徐世昌是一個可用之才，便資助其參加科舉考試，徐世昌中了舉人。光緒十二年（1886年），徐世昌中了進士，成為了翰林院編修，從此開始了與袁世凱密不可分的仕途之路。為人謹慎、思想開明且擅於結交賢能的徐世昌被朝廷授予太傅太保的銜位，他是在滿清王朝中為數不多能作到高官的漢人，以晚清高官過渡到民國繼續掌權執政的就只有袁世凱和徐世昌二人，徐世昌還獲得過巴黎大學的文學博士學位。
1912年，清室宣布清帝溥儀退位，中華民國建立，徐世昌隱居於青島，「二次革命」後徐世昌出山，任袁世凱政府的「國務卿」，人稱為「徐相國」。1918年10月，徐世昌繼袁世凱、黎元洪和馮國璋後正式成為民國大總統，徐世昌一上任便著手於改革中國的各項政策、完善各類體制並促成了一系列的改革。
政治方面，徐世昌首先整治吏治、嚴管官員，並多次下令「整肅仕途、獎勵賢能」。然後，考核各級行政官員以及倡導各級政府的廉政建設。徐世昌還撰寫了《將吏法言》並發行全國，勒令各級政府加強學習。
軍事方面，早在19世紀末袁世凱小站練兵時期，追隨袁世凱的徐世昌就主張軍事既要學習西方的先進位度和技術，也要融入中國傳統的軍事文化，同時還親自設計新型軍事制度與治軍章程。徐世昌親自翻譯了世界先進的軍事理論，并力主創辦了新式軍事學堂。
經濟方面，徐世昌任總統期間推行了一系列「新政」，如：山東新政、北洋新政和東北新政，旨為改善民生，提升經濟水平。還利用「第一次世界大戰」後西方各列強國家無暇東顧的時機，大力發展了民族工商業，這一舉措促進了資產階級在中國的發展。
教育方面，徐世昌在天津建立新式學堂四十多所，並要求在中、小學中普及美術、音樂、舞蹈和體育等培養學生全面發展的素質教育課程，還優化了學制，並創辦了南開大學。徐世昌設立了獎學金制度，資助一大批南開大學成績優異的學生出國繼續深造。
文化方面，徐世昌在任期間建立了中國的第一家博物館和第一家圖書館，同時為傳播中國傳統文化，徐世昌提出在巴黎大學創辦了中國學院，並安排北洋政府每年予以兩萬法郎的資助。
外交方面，徐世昌獨樹一幟的倡導獨立自主、主動開放的外交模式，他還主張收回部分不平等條約以及外國列強的在華特權。1919年，中國以獨立自主平等的地位參加巴黎和會，徐世昌特命陸徵祥和顧維鈞拒簽和會上的「強盜分贓協定」，消息傳回國內引發了國人憤慨，並直接導致愛國性質的「五四運動」爆發，為中國在世界上建立獨立的外交形象打下基礎。同年，利用蘇聯內戰之際，徐世昌與段祺瑞運籌帷幄，派北洋幹將徐樹錚出兵並駐防外蒙，直接取消外蒙獨立，歸屬中央政府管轄。
但徐世昌終究難逃北洋時代背景下動蕩的命運，1922年6月，被直系軍閥曹錕和吳佩孚聯合「逼宮」下野，下野後的徐世昌回到了天津。徐世昌沒有伺機而動、東山再起，而是如閑雲野鶴般寄情於詩詞、書法和繪畫。時至今日，在天津還有不少徐世昌的真跡流傳。1938年，日本特務頭子土肥原賢二力圖拉攏徐世昌並扶持其出任傀儡政府官員，徐世昌斷然拒絕。
滿腹儒者氣質而且城府頗深的徐世昌在任總統期間努力調解各方勢力間的矛盾，使岀其八面玲瓏的本領，運用其「圓通、沉穩、柔韌、機警」自己總結的八字處事原則，在時局動蕩、軍閥割據的中華民國北洋時代獨樹一幟。同時，徐世昌平和的文治策略、「偃武修文」的政策與寬鬆的政治環境使得「五四運動」和「新文化運動」能蓬勃發展，中國的文化事業向前邁進了一大步。
2017.6.7
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