張敬偉：世界在分化 達沃斯能否開出良方

張敬偉

第48屆世界經濟論壇年會（達沃斯論壇）1月23日在瑞士小鎮達沃斯開幕。年會將主要探討在地緣戰略競爭加劇背景下國際合作的意義，以及國際安全、環境保護、全球經濟等方面的重大問題。本次達沃斯論壇在4天內將舉辦400多場討論，為與會各方促交流、謀共識、求合作搭建平台。

論壇正趕上當地暴雪，但這絲毫未影響熱烈氣氛，畢竟全球經濟經過近十年的危機周期，終於迎來了普遍復甦的時刻。

據媒體報道，美國總統特朗普也將出席本次達沃斯論壇並發表演講。從其執政周年的多邊外交經歷看，他不放棄任何機會去抱怨國際社會對美國的「不公平」，並且不遺餘力地推銷其「美國優先」理念。上一次美國總統參加達沃斯論壇，還是2000年時的柯林頓總統。因此，這是美國總統時隔18年後再次參加達沃斯論壇。

世界經濟形勢在好轉，世界銀行對年內主要經濟體以及全球經濟增長充滿樂觀預期。從美國到歐盟，從加拿大到英國，從中國到新興市場，貨幣政策也開始趨向緊縮的正常化進程。

雖然全球經濟復甦是大勢，但對個體國家而言，復甦進程又存在差異，而且面臨的問題也千差萬別。所以，本次達沃斯論壇的主要議題是在分化的世界中打造共同命運。在局部關係緊張，國際競爭日益加劇的背景下，各國政要和各路精英將就如何加強國際合作提出自己的創新方案和看法。

近年來，一些國家出現了意圖分化現有世界格局的觀點和現象，在論壇召開前，也有不少專家認為，一個日漸分化的世界可能會出現大量風險。

因此本次論壇將議題定調在「分化的世界」上，可謂把脈準確，但是要在這個各說各話的論壇上尋求有效的解決方案，卻並不容易。即使能夠給出藥方，也是籠統空泛的。

譬如，無論是危機時期的全球經濟難題，還是全球經濟復甦下的世界分化，合作都是解決問題的有效方案。全球一直都存在合作共識，但是基於主權國家的利益訴求嚴重差異，有效的合作或者說基於全球化的合作，也就很難變成執行力。

最典型的分化，現在恐怕是西方世界的分化。更具體一些，是特朗普總統經濟民族主義的「美國優先」，讓歐盟、日本、加拿大等經濟體和美國的矛盾加深。如歐美自由貿易協議（TTIP）停滯、美國退出跨太平洋夥伴關係協議（TTP），以及北美自由貿易協議（NAFTA）推倒重來。

美國主導、西方支持的全球傳統貿易機制，因為美國而陷入亂局。全球化被貿易保護主義的陰霾所籠罩，如果說逆全球化不能及時阻止，全球經濟復甦的勢頭也可能被阻斷。

除了貿易上的傳統秩序紊亂，西方世界在安保機制、地緣政治等方面的分歧也在加大，這也會成為新經濟周期的負面因素。

美歐之間因為利益而分化，中美之間的貿易糾紛有擴大的跡象。就在前不久，美國認為讓中國加入世界貿易組織（WTO）是錯誤，又對中國光伏組件和洗衣機實施50%的懲罰關稅。由於美國對中國貿易逆差耿耿於懷，這還只是特朗普對中國進行「懲罰」措施的一部分。

但是，由於中美兩國是世界上兩個最大的經濟體和貿易體。美國對華的貿易制裁措施，將會給全球經濟復甦和貿易環境帶來負面預期。特別是，在美國堅持「美國優先」的自利政策下，中國已經成為全球經濟的最大引擎，對全球經濟的貢獻超過三成。美國對華加大貿易摩擦不僅損害中美兩國之間的貿易關係，也拉低全球的經濟預期。因此，美國對華貿易糾紛是「損人不利己」。

在論壇召開前夕，主辦方發布了《2018年全球風險報告》，指出環境問題、網路安全、地緣政治風險等是最受受訪者關注的風險因素。這些風險要素和貿易爭端一起，成為導致全球分化和影響全球經濟增長的關鍵原因。

遺憾的是，作為全球超級大國的美國缺乏曾經的全球視野和大局意識，只強調「美國優先」以便讓美國「再偉大」，對於全球合作缺乏興趣。由於美國依然掌握著全球超份額的資源力量，美國的任性只會讓全球更分化。作為本次論壇的重量級嘉賓，特朗普能帶給全球希望和願景嗎？

（作者為中國人民大學重陽金融研究院研究員）

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