中關村科學城建設若干措施
一、總體目標
聚焦具有全球影響力的原始創新策源地和自主創新主陣地功能定位，聚焦高校院所和創新型企業等創新主體，聚焦人才和資本為主的創新要素，聚焦科技創新政策先行先試，以構建具有全球競爭力的創新生態體系和支撐全球創新中心的新型城市形態為主線，以文化科技深度融合為核心動力，提升創新發展效率和能級，率先建成具有全球影響力的科學城。至2020年，實現以下主要目標：
——原始創新能力顯著增強。持續保持全球領先的科教智力資源優勢，吸引和培養一批國際頂尖科學家和創新團隊，青年英才梯隊更加完善，建成若干國際領先的基礎研究平台，基礎研究能力躍升式發展。在重點產業和優勢領域取得一批重大原創成果、一批關鍵技術突破和一批具有主導權的國際標準。原始創新和自主創新成效進一步提升，成為全球原創思想、頂尖科學技術和發明創造的主要誕生地和聚集地之一。
——高精尖產業結構更加鞏固。以新一代信息技術為基石，以新材料、能源環保、生命科學的關鍵核心技術突破和高端裝備的核心部件研發為依託，突出人工智慧、腦科學與類腦科學、5G、顛覆性材料、集成電路設計等前沿領域，形成1-2個具有全球影響力和技術主導權的創新型領軍企業集群，以及若干具有全球競爭優勢的戰略性新興產業集群，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系。
——創新生態體系更加完善。政產學研深度融合的格局進一步完善，人才、資本、科技服務等創新要素更加富集，創新鏈、產業鏈、資本鏈有機耦合，知識產權保護和運用水準更高。國際化程度進一步提升，成為跨國企業研發中心、海外創新資本、跨國技術轉移機構、全球英才學習和創業首選地。創新文化內涵進一步拓展，形成科學精神和工匠精神深入人心、創新創業活力競相迸發、文化軟實力對科技創新的支撐強勁有力的創新發展新格局。
——新型城市形態初步形成。「科學」+「城」融合發展成為新態勢，以高端引領、減量集約、動態平衡為特點的創新功能和城市功能布局更加完善，初步建成集教育科研、發明創造、創新創業、產業發展、人居生活、文化交流等多維價值於一體的，具有全球影響力的科學智慧之城、創新引領之城、人文活力之城、生態優美之城、和諧宜居之城，成為全球科技創新中心的典範區域。
——創新效率能級大幅提升。到2020年，高新技術企業收入達到2.6萬億元，戰略性新興產業增加值佔地區生產總值比重65%以上，國家級高新技術企業數量超過1.2萬家，發明專利授權量超過2.3萬件，技術合同成交額超過1750億元，新增國際標準50項，一批國內領先、具有國際影響力的龍頭企業和潛力企業持續湧現，產業影響力、帶動力和競爭力不斷提升，中關村科學城成為支撐全國科技創新中心發展的重要引擎、孕育新經濟的主源頭。
二、重點措施
在深入落實海淀區加快核心區自主創新和戰略性新興產業發展政策體系（簡稱「1+4+1」政策體系）的基礎上，根據具有全球影響力的全國科技創新中心核心區建設新要求，圍繞創新生態體系和新型城市形態構建，聚焦深化創新驅動發展的「痛點」和「堵點」，實施十六項重點措施。
1.實施原始創新能力躍升計劃。圍繞新一代信息技術、量子科學、生命科學、顛覆性新材料等重點領域，結合「雙一流」高校及學科建設，支持駐區高校與科研機構、創新型企業跨界協作，促進原創知識和技術產出。對接科技創新2030—重大項目等國家重大科技戰略任務和項目，推動一批重大科技平台和設施落地，落地建設2—3家國家實驗室。鼓勵、引導企業和社會資本投入基礎研究領域，擴大與自然科學基金及創新型企業合作，壯大原始創新聯合基金。實施研發投入倍增計劃，加大政策激勵力度，鼓勵駐區企業加大研發投入。設立概念驗證資助計劃，支持國內外具有重大價值、尚處於探索階段的基礎研究和技術探索項目。
2.實施新型研發平台領航計劃。推進政產學研用深度融合、協同創新，每年安排2億元專項資金，加強與市級支持措施銜接配套，推出市區「政策集成包」、「政策組合工具」，支持建設貫穿基礎研究、應用技術研究和產業化全鏈條的新型研發平台，加速基礎研究成果向技術和產品、服務轉化。對於全球領袖型科學家領銜建設的新型研發平台，採取一事一議的方式進行按需支持。整合駐區高校、科研機構和創新型企業資源，建立創新資源共享平台，建設一批科研設備租賃中心、共享型產業中試基地，促進區域創新資源融合共享。
3.實施創新型企業「3×100」計劃。每年安排8億元專項資金，聚焦支持領軍企業和潛力型企業培育，形成創新型企業千帆競發、百舸爭流新態勢。實施「領軍企業100」計劃，遴選100家領軍企業，支持其整合國內外、行業上下遊資源，搭建面向新興產業領域的產業技術創新中心，牽頭組建國家級產業技術創新戰略聯盟，提升全產業鏈創新能力；三年內培育2—3家具有全球影響力的千億級領軍企業，新增6家以上百億企業、30家以上億元企業。實施「隱形冠軍100」計劃，遴選100家成長期科技企業，支持其圍繞產業細分領域，持續加大研發投入，引領產業前沿方向，培育一批掌握關鍵核心技術、佔有細分領域較大市場份額的「隱形冠軍」，三年內新增10到15家「獨角獸」企業。實施「種子企業100」計劃，按照符合中關村科學城產業發展定位、擁有自主知識產權、在硬科技及商業模式創新上有明顯特色、潛力大、成長性好的標準，遴選100家初創期科技型中小企業進行重點支持，培育若干科技小巨人企業，不斷壯大高新技術企業集群。
4.實施高精尖產業引領計劃。聚焦產業資金支持方向，每年安排5億元專項資金，多渠道支持「高精尖」產業發展。做精以人工智慧、大數據、雲計算為核心的新一代信息技術產業，築牢高端產業「基石」。支持航空發動機、微納製造等關鍵技術突破，做強以軌道交通、通用航空、現代醫療器械、服務機器人等高端裝備製造領域的核心部件研發和產業化為重點的智能製造產業。支持精準醫療、基因編輯及測序、石墨烯、超材料、分散式能源等前沿技術發展，做尖以生命科學、新材料、能源環保領域關鍵核心技術突破為引領的戰略先導產業。支持平台經濟、共享經濟、數字經濟、智能經濟等新經濟發展。深化軍民融合產業發展，圍繞軍民兩用材料、大型無人機、網路信息安全等領域，實施一批軍民融合示範應用項目，形成軍民融合發展新路徑。支持原創設計、知識分享、動漫遊戲、新媒體等文化科技融合產業發展，建設設計之都引領區，打造新時代發展新動力。
5.實施「創新合伙人」計劃。深化中關村人才特區建設，每年安排2億元專項資金，聚焦科學家、企業家、投資家、科技經紀人、科技戰略專家、法律財務管理專家等重點群體，培養一批具有高度粘性、紮根中關村科學城創新創業的「創新合伙人」。分領域繪製全球頂尖人才圖譜，研究制定國際人才認定和支持辦法，加大對海外頂尖人才及創新團隊的引進和支持力度。根據中央和北京市人才工作新形勢、新要求，適時調整「海英人才」評選方向、擴大評選範圍、改革評選認定方式，逐步打破年齡、資歷、職級、職稱等限制。建立人才舉薦制度，對經過知名企業家、戰略科學家、投資家等推薦，掌握原創顛覆性技術的海內外人才和具有潛質的青年英才，優先納入「海英人才」支持體系。設立「青年科學家大獎」和「創業雛鷹大獎」，加強對青年科學家和青年創業者的支持力度。與五道口金融學院等高校院所共建人才培養平台，加強科技型職業經理人和創業型科學家培養。強化對人才落戶、醫療服務、子女教育、住房保障等方面的綜合支持，三年內安排2萬套人才公寓保障優秀人才、青年人才安居樂業。
6.實施科技金融融合創新計劃。持續完善海淀創新基金體系，加強原始創新基金、天使投資基金、成果轉化基金、股權投資基金、產業發展基金、併購基金建設，形成1000億規模的「海淀創新基金系」。結合外資金融機構對外開放試點，鼓勵外資金融機構集聚發展。探索實施「龍門計劃」，加速推動一批科技型企業上市。支持中關村銀行等新型金融業態和機構，以及人工智慧、區塊鏈、雲計算、生物識別、量化投資等金融科技發展，開拓科技和金融融合發展的新路徑。
7.實施創業服務提質計劃。以深化全國雙創示範基地建設為核心，推動創業服務提質增效發展。建立創業孵化器、加速器、眾創空間分類分級評估機制，根據評估結果給予精準支持，推動形成創業服務主力梯隊。加強政策引導和傾斜，支持面向前沿產業領域的技術孵化型、產業鏈孵化型創業服務機構發展，認定一批專業化眾創空間。採用市場化方式建立科技企業加速器，形成畢業企業輸送機制，推動優質初創企業落地。設立雙創母基金，推動優秀眾創孵化機構向投資和服務驅動發展模式升級。深化「創業會客廳」建設，完善「政務服務」+「創業服務」模式。
8.實施知識產權強基計劃。完善支撐創新發展的知識產權服務體系，打造知識產權強區。實施知識產權優勢企業培育計劃，加強知識產權國際合作，提升企業知識產權國際化布局能力，促進企業知識產權提質增量。完善知識產權質押融資市場化風險補償機制，加大中小微企業知識產權融資服務力度，推進知識產權與金融進一步融合發展。促進創新主體知識產權商用化，推進重點產業領域高價值專利挖掘、培育和運營。推進知識產權服務業集聚發展，重點支持知識產權運營、評估、諮詢等服務機構發展，支持北京商標交易所建設,打造知識產權服務高地。構建知識產權多元化保護機制，加強知識產權海外維權援助。加快建設中關村知識產權保護中心，推動形成審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的產業知識產權快速協同保護工作格局。
9.實施標準創新領跑計劃。完善標準化支持政策，開展「科技成果標準轉化試點」，支持一批具有全球競爭力的重大原創成果和關鍵技術按照標準程序轉化，形成一批具有主導權的國際標準。增加標準化創新要素供給，促進團體標準與專利深度融合，開展團體標準的檢測認證，推進團體標準的應用實施，培育一批技術先進、市場認可、引領產業的團體標準精品。促進標準與產業協同發展，圍繞重點產業和優勢領域，引導企業實施和創製先進標準，支持一批企業自主創製的先進標準進行產業化應用示範，推動先進標準的產業化、國際化。
10.開展城市空間更新行動。落實新版北京城市總規，制定實施中關村科學城發展提升規劃，調整優化城市空間總體布局。以國際一流的理念和標準加強城市設計，抓好中關村大街和北清路兩條創新主軸的品質提升，進一步優化中關村科學城南區、北區的城市功能和創新生態架構，形成中關村科學城新的標誌性形象。設立總規模100億的城市空間更新基金，加快推進中關村大街改造升級。加強高品質友好交流公共空間建設，為創新創業者提供更多創新交流場所。在北清路沿線重點打造一批中央科研和休閑區、中央商務活動區和功能型創新節點，突出生態功能與創新功能的融合。加快推進高校院所周邊環境提升，打造一批樞紐型創新區，構建若干微創新環帶。率先落實北京市關於加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見，調整產業准入條件、創新產業用地利用方式、提高產業用地利用效率，為構建高精尖經濟結構、推動高質量跨越式發展提供有力支撐。
11.開展城市功能提升行動。以構建新型城市形態為導向，實施生態、城市功能「雙織補」。加強生態修復，運用「再生態」的理念，採用最新科技手段，修復城市自然環境和地形地貌，依據上位規劃建設大尺度功能綠地，改善生態環境質量，打造生態宜居城市。推進城市功能升級，運用「更新織補」的理念，加強慢行交通體系、城市綜合管廊、24小時生活便民服務體系和公共文化設施建設，修復城市設施、空間環境、景觀風貌，提升城市特色和活力，打造包容多元、富有靈性的新型城市形態。發揮文化帶的內涵支撐作用，提升區域人文品質，打造人文社區。
12.開展「科技城市」建設行動。深化「智慧海淀」建設，完善首台套支持政策，在政務服務、公共服務、社會治理、城市運行等領域，實施一批應用示範工程。加強人臉識別、高精度感測器、生物晶元等技術在災害預測、安全防護等領域的應用。加快推進智慧社區建設，布局建設智能化服務設施，凸顯科技城市新內涵。試點建設以領軍企業、著名科學家等命名的主題科技公園，打造科技秀場，樹立科技城市新標識。依託多元、跨界的創新空間建設，打造若干城市創新功能「小模塊」，組合形成城市功能微循環系統，構建科技城市新格局。
13.開展「科技政府」塑造行動。充分利用人工智慧、物聯網、雲計算、大數據分析、移動互聯網等新一代信息技術，以實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造為導向，大力度率先應用中關村企業新技術、新產品，構建服務型科技政府，推動政府運行和公共治理的精細化、智能化。設立科學顧問、產業顧問制度，聘請全球頂尖科學家擔任區政府科學顧問，依託中關村企業家顧問委員會，充分發揮科學家和企業家的智囊作用。提升政府工作人員科學素養，加強對政府工作人員的科技課程培訓，培養一批愛科技、懂科技、用科技的高素質、專業型幹部。依託大數據等技術手段建立智能決策系統，輔助政府決策。
14.開展「科技公民」培育行動。開放中關村展示交易中心等創新成果展示場所，建設一批科普創新基地。推出創新大講堂，依託專家教授和企業家宣講科技創新前沿知識。設立科技節日，推動全民科學素養的進一步提升，使發明創造、創新創業、新技術新產品試驗應用成為市民的行為習慣和生活方式。聯合駐區高校和科研機構，深化「少年科學院」建設，形成「兩院院士+少年院士」的科學人才培養模式；開展科技夏令營、創新體驗行等拓展活動，培育一批「少年科學家」。建設STEAM教育基地，強化科學人文通才教育。
15.開展全球聯動創新行動。每年統籌2億元專項資金，聯合國際知名大學和研究機構、跨國企業、投資機構，設立海外投資基金，共建海外產業技術創新平台、創新中心、創新驛站和孵化器，深化離岸創新、跨境創新。支持跨國企業中國研發中心落地，支持建設國際創新中心、國際科技信息交流平台，推動創新創業要素國內國際雙向流動、無縫銜接。支持區屬國有企業設立海外業務平台，支持駐區企業開展海外併購，拓展海外業務。推進中關村大街國際人才社區建設，建設「類海外」的工作生活環境。深化「藤蔓計劃」，打造全球創新創業人員最佳棲息地，實現三年內駐區企業外籍外裔從業人員比例翻番。高水平舉辦中關村論壇，打造全球創新思想匯聚地、追求卓越的風向標。深入推動京津冀協同發展和雄安新區建設，通過項目共同孵化、資本聯合投資、園區共建共享等多種方式，構築跨區域創新網路，形成創新要素有序流動、創新合作深度開展、創新空間互通共享的跨區域協同創新發展新格局。
16.開展創新服務「碼上辦」行動。以「你創新，我服務」為核心理念，建立創新服務需求統一受理的互聯網和移動互聯網平台，發布創新服務二維碼，統籌全區創新服務職能，打造涵蓋創新創業政策發布、創新創業政策申報、服務需求對接、審批事項辦理等功能的全流程、全鏈條創新服務體系。
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