经济发展拼质量，城市建设拼品质！佛山高明：加快建设珠西新空港中心
1月22日，佛山市高明区第十五届人大三次会议开幕，部署稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。
当前，高明正面临着粤港澳大湾区建设、珠三角新干线机场规划建设加速推进、佛山打造“一环创新圈”、市级统筹力量加强等红利，为高明全面释放承东启西区位优势，融入大湾区核心区提供了重大历史机遇。
“高明将深入推进供给侧结构性改革，切实把经济发展重点转到拼质量、拼效益、拼结构上来；高明将坚持‘城产人文’融合发展理念，优化城市空间形态，提升城市功能品质。”高明区区长梁耀斌作政府工作报告（以下简称“报告”）时表示，高明将全力打好“珠三角新干线机杨”这张战略牌，打造珠西新空港中心，加快构建高质量、高效益的现代化经济体系，加快建设宜居宜业宜创新的岭南美丽田园新城。
建先进制造强区
推动七大传统产业对接大数据应用
报告指出，2018年高明要以推进供给侧结构性改革为统揽，把经济发展重点转到拼质量、拼效益、拼结构上来，加快构建高质量、高效益的现代化经济体系，将高明建设成为先进制造强区。
依托珠三角新干线机场加快规划建设这一重大机遇，高明将高水平推进临空经济区规划建设，加快打造珠西新空港中心，年内完成临空经济区总体规划和配套专项规划编制工作，加快培育发展临空指向性强的先进制造业，打造全市发展新的动力源。
为推动先进制造业集群化发展，报告首次提出，将依托沧江工业园打造六大产业集聚区，包括健康食品产业集聚区、智能装备制造产业集聚区、新能源产业集聚区、新材料产业集聚区、新能源汽车产业集聚区、纺织科技产业集聚区。为推动现代服务业集聚发展，高明将打造一批生产性服务业集聚平台，包括乐歌汽车供应链配送中心、佛山（杨和）普洛斯物流园、佛汽集团高明物流中心、佛山市塑料制品国际采购中心等。
同时，高明将推动纺织服装、食品饮料、精细化工、家居建材、电子电器、金属制品、塑料制品等七大传统产业，对接大数据应用、智能制造等新技术、新模式，焕发产业发展新活力。
围绕培育经济增长后劲，在2017年招商引资总额达360亿元，实现年度招商引资额从“一百亿元”量级向“三百亿元”量级跨越的基础上，高明将乘势而上，2018年力争招商引资突破400亿元。为此，高明将深化招商区级统筹改革，健全招商引资促进中心运作机制，推进产业招商地图系统和招商大数据平台建设，发挥招商顾问、驻外招商联络点作用，完善招商引资奖补政策。
重点项目落地建设牵住了全区经济发展的“牛鼻子”，高明将实施扩大有效投资三年行动计划，全力推进基础设施建设大会战、重点产业项目攻坚战，2018年确保90个省市区重点项目完成投资95亿元，巩固基础设施建设投资和工业投资高位增长良好势头。
“创新驱动是高明实现更高质量、更高效率发展的关键之举。高明将推进高新技术企业培育入库和认定，年内力争高新技术企业存量达到140家以上，培育科技创新排头兵企业100家。”梁耀斌表示，在强化产学研支撑方面，高明将对接广深科技创新走廊和佛山“一环创新圈”，依托沧江工业园制造业集聚优势、西江新城服务配套优势和富湾职教园人才富集的优势，支持高明区科技创新创业中心打造区科技创新和产学研合作的重要载体，同时推进荷新创意产业园、“众塑联”等“双创”空间平台建设，高起点谋划打造科创小镇。
为扩充产业载体空间，高明将实施低效产业用地整治提升三年行动计划，年内整治低效用地6000亩以上；强化闲置地清理，完成土地收储3900亩以上，为高明项目落地提供更加充足的土地空间。
建开放发展新高地
打造水陆空铁现代交通综合体系
报告指出，粤港澳大湾区建设和珠三角新干线机场规划建设为高明开放发展带来重大机遇，高明要全力打好“新机杨”这张战略牌，加快建设珠西开放发展新高地，打造粤港澳大湾区西岸综合交通枢纽。
围绕建设珠西开放发展新高地，高明将实施西江新城二期核心区和沧江工业园直管区联动开发，高起点、高标准打造功能完善、魅力凸显、“城产人文”融合发展的产业新城。同时，高明将启动明城副中心规划建设，布局实施一批公共服务设施工程，加快打造交通便捷、功能完善、产城融合的高明副中心。
珠三角新干线机场加快规划建设，为高明构建水、陆、空、铁现代交通综合体系提供了重大契机。“高明将实施交通建设三年行动攻坚计划，积极配合珠三角新干线机场规划报批工作，力促新机场加快启动建设，打造珠西新空港中心。”梁耀斌表示，高明将全力争取广湛高铁、江肇高铁等轨道交通与新机场配套衔接，同时优化“两区一港”功能布局,打造与珠西新空港中心无缝对接的江海联运体系。
报告还指出，当前高明最大的发展不平衡，就是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，就是农村发展不充分。为此，高明将通过改革激发农村发展新活力，包括探索推进村（居）农村集体资产股份制改革、巩固提升省供销合作社综合改革试点，开展农村土地承包经营权抵押贷款、农村合作金融试点改革等。
立足于引领乡村实现美丽“蝶变”，高明将引入社会资本参与美丽乡村创建，同时整合古村落活化升级、文明村居等各类农村创建活动，力争年内全面建成15个美丽乡村，形成4个美丽乡村示范带。
而推进全域旅游示范区建设承载着引领高明城市转型、环境升级的重任，高明还将推进鹭湖森林度假区、盈香生态园、皂幕山旅游风景区等核心景点建设，启动总投资13.6亿元的全域旅游基础设施建设，高起点高标准建设2家以上岭南新民宿，力争年内成功创建省级全域旅游示范区。
此外，高明还将以东洲鹿鸣体育小镇成为国家运动休闲小镇试点、鹭湖假日小镇加快创建省级特色小镇为契机，在各镇街布局发展主题鲜明、城产融合的特色小镇，着力导入新产业、集聚新人口、培育新动力。
建高水平生态文明
构筑山水林田湖生命共同体
报告提出，高明将坚持以人民为中心的发展思想，持续加大社会民生事业投入力度，不断增强市民的幸福感、获得感。
在教育方面，高明将继续深化教育综合改革，推动城乡义务教育一体化均衡发展，扩大学前教育和义务教育学位供给，加快职教园区建设发展，树立“学在高明”的教育新形象；在医疗方面，高明将实施健康高明建设三年行动计划，年内基本建成“卫生强区”。
在公共服务方面，高明将建成中心城区智能停车收费系统和智能交通管理系统，缓解中心城区交通拥堵和停车难问题。同时推进“文化高明”三年行动计划，确保国家公共文化服务体系示范区创建达标，完善新市民服务网络，落实积分服务政策，增强新市民获得感。
在社会治理方面，高明还将充分调动各类社会力量参与基层治理，推进智网工程建设，优化“中心+网格化+信息化”平台运作机制，推进综治维稳指挥平台建设，新增8个平安村居示范点，提升社会治理智能化、精细化水平。
在此次会议上，生态文明也成为了各方关注的焦点。报告指出，绿水青山是高明最大的资源优势，也是未来发展最大的潜力所在，高明将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力建设更高水平的生态文明。
立足于“六山一水三分田”的大地园林化景观，高明将加快打造以皂幕山、凌云山、老香山等山系为主体，以西江、沧江水系为纽带，以湖泊水库、城乡绿地为补充的立体化绿色生态空间体系，构筑具高明特色的山水林田湖生命共同体。
在具体措施上，高明将打好“蓝天保卫战”，统筹推进工业废气、城市扬尘、机动车尾气等重点领域大气污染治理；压实区镇村三级河长、湖长责任，推进“再造沧江”工程取得新成效；实施城市生态绿心群、森林小镇建设工程，推进西江新城山水走廊、明阳森林公园等重点项目建设，新增公园绿地面积301亩；优化森林树种结构，从今年起按照每年压减2万亩的要求，用10年时间压减20万亩速生桉种植面积，打造粤港澳大湾区高品质森林城市。
【文/图】欧嘉明 叶能军 谭健才
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