「美國優先」引擔憂 各國紛紛反對貿易保護主義

導讀：美國商務部長羅斯表示，將進一步保護美國出口商，更多維護美國商業利益的措施正在醞釀之中。

本報記者 和佳 吳睿婕 北京、廣州報道

當地時間1月25日，美國總統特朗普抵達瑞士小鎮達沃斯，他是自2000年以來首位出席世界經濟論壇的美國總統。與過去18年形成鮮明對比的是，特朗普不僅在就職第一年就參加達沃斯論壇，而且還帶來了重量級的團隊——幾乎所有主要內閣成員都隨行出席。

特朗普將在26日進行的主旨演講也成為焦點，外界猜測，特朗普將再一次強調「美國優先」的原則，並宣傳美國開放的商業和投資為其經濟帶來的巨大成功。白宮經濟顧問柯恩此前在記者會上表示，特朗普此次到訪達沃斯，目的是要為美國吸引投資，創造更多的就業機會，讓美國成為世界上最好的經濟體之一。

然而，帶有貿易保護主義色彩的「美國優先」原則與達沃斯今年的「在分化的世界中打造共同命運」主題恐怕不太相符，印度總理莫迪、加拿大總理特魯多、巴西總統特梅爾等各國領導人在世界經濟論壇上表達了對貿易保護主義的擔憂，特朗普政策成為眾矢之的。

「美國優先」引各界擔憂

無論是國際事務、商業、外交還是安全領域，特朗普政府始終強調國家利益優先的原則。在議題為「美國優先的全球影響」的討論中，來自不同國家和地區的官員和學者討論了「美國優先」外交政策給世界帶來的影響。

「『美國優先』對於拉丁美洲和加勒比人來說不是新鮮事，美國每屆政府都會把美國人的利益放在首位，美洲其他國家有時因此獲利，更多的時候是受其所害。我們的對策是觀望，適應新一屆政府，在必要的時候捍衛自己的利益。」美洲國家組織秘書長路易斯·阿爾馬格羅稱。

在阿爾馬格羅看來，在諸多方面，美國政府對美洲國家組織非常支持，但最大的分歧在於移民和貿易問題。

就移民問題而言，阿爾馬格羅認為，目前特朗普政府與往屆政府在政策上並沒有很大差別，最大的不同主要是體現在表達（rhetoric）上。事實上，奧巴馬執政時期有更多的移民被驅逐出境，「牆」作為往屆政府的政治遺產，早已建成一部分。「語言和方式引起我們的擔憂。」

黎巴嫩副總理格桑·哈斯巴尼認為，對於「美國優先」的表達，不同的人有不同的解讀。在一些人看來恰恰可以鬆一口氣，他們認為過去美國對中東的干預並無「建設性」，也有人認為，這對於中東問題的解決和一些未竟事宜而言，意味著更多的混亂。

「沒有哪個世界大國能夠徹底從國際事務中抽離，連小國都不行。在『美國優先』之下，可以看到美國對中東地區有選擇性的干預，但美國的中東政策尚不明確。」哈斯巴尼說，「關鍵問題是，美國在中東的利益究竟是什麼？『美國優先』對於中東的穩定（包括構建穩定的經濟和減少分化等）意味著什麼？」他強調，後ISIS時代需要一個非常清晰的戰略，中東希望看到更具建設性的舉措，推進中東的和平進程。

一個國家把自己的利益放在首位並不稀奇，但特朗普「美國優先」的相關表述卻引發了各國擔憂。

「美國已擔任了75年的世界領導者，總統、白宮的表態非常重要，對於各國做決策具有影響。如果美國方面的辭令是具有很強的『不可預測性』，我認為與其他國家的合作關係會弱，這將削弱美國的硬實力。」美國新美國安全中心的資深研究員羅伯特·卡普蘭說。他認為，美國退出TPP，特朗普表達對北大西洋公約組織（NATO）的懷疑，都有損美國的影響力。

美國國會參議院外交事務委員會主席鮑勃·科克爾說：「其實一些表達甚至讓美國人和自己的國家相隔離，讓人退卻。我不認為今天的美國是『獨行』，我們可能損害了多年來在海外建立起來的友好關係，需要花一些時間來重建。不知道周五會發生什麼（特朗普當地時間周五將在達沃斯發言），希望能夠是一個好的開始，來建立相互間的理解。」

科克爾表示，希望特朗普在發言中，能夠對美國在世界的角色作出積極表態，並對「美國優先」作出一個更好的解釋，讓它看起來不像外界所擔憂的那樣。「希望能向世界說明，『美國優先』不是『美國獨行』，我們不僅僅是關心美國自己的經濟利益，同時也意識到美國在世界上扮演的重要角色。」

在特朗普前往達沃斯論壇前夕，美國貿易代表辦公室宣布了極具單邊主義色彩的「201調查」結果，對進口洗衣機和光伏產品徵收保障性關稅。美國商務部長羅斯表示，將進一步保護美國出口商，更多維護美國商業利益的措施正在醞釀之中。

倫敦政治經濟學院的經濟學終身助理教授金刻羽在論壇討論中發言說，如果美國政府繼續對中國施加更多的壓力，採取更多關稅等貿易救濟措施，相信中國政府的立場會非常強硬。在她看來，美國對全球化和貿易不平衡有很多指責，但與工作崗位流失關係更大的是科技。

「關鍵問題是，美國優先政策真的是把美國放在首位了嗎？」金刻羽在議題討論中說：「如果中國不再購買美國的飛機，可能會導致美國失去18萬就業崗位；不再進口大豆的話，會造成一些州10%的本地就業流失，中國的進口創造了工作崗位和服務需求。雙邊貿易的測算方法其實並不準確，因為沒有考慮到全球供應鏈，例如一部iPhone中國僅能獲得4%的價值，但如果中國不再生產這些核心組件的話，將會損害整個供應鏈。貿易赤字的數據並不能作為全部參考。」

印度旗幟鮮明

反對貿易保護主義「如果美國總統來參加世界經濟年會，似乎與其反對多邊主義的態度南轅北轍。」據印度媒體報道，1月24日，印度工商部長普拉布出席達沃斯論壇期間作出這樣的表述。

一天前，印度總理莫迪在達沃斯論壇開幕講話中就明確將貿易保護主義列為是現今世界面臨的三大主要挑戰之一。對此，普拉布進一步強調了印度在全球貿易新形勢下的立場：「印度致力於建立一個規則鮮明、透明性強、參與度高的世界貿易體系。」

普拉布強調了世界貿易組織（WTO）在實現這一目標中的作用。他表示，WTO本來就是充當各國貿易間的緩衝劑，以減少貿易衝突，世界各方的聲音都表明我們需要一個多邊體系，印度希望WTO能成為世界貿易新的增長動力。

「印度的立場很明確，如果我們有著良好的世界貿易體系，那怎麼會有貿易戰呢？」他說道。據印度媒體報道，普拉布此言是針對美國此前攻擊各項多邊貿易協定的回應。

普拉布表示，印度的結構性改革將會在未來幾年內給印度帶來巨大的改變，同時也會為印度的對外貿易甚至全球的貿易帶來新的增長動力。目前，印度對外貿易在改革中的獲益已有所體現了，據印度商業信息署與印度商務部統計，2017年1-9月，印度貨物進出口額為5495.1億美元，比上年同期增長了20.5%。

據印度媒體報道，印度政府也已經為提高出口貿易額發布了新的舉措，以達到在2019-2020年出口額達九千億美元的目標。據悉，在達沃斯論壇期間，普拉布還會見了瑞士聯邦主席J N Schneider Ammann，對印度與歐洲自由貿易協會之間的自由貿易協定談判進展進行了討論。

隨著印度的經濟快速發展，印度在國際上的地位將越來越重要，在達沃斯「印度的全球角色」分論壇上，普拉布指出，印度的經濟將會在6到7年內翻倍。

據外媒報道，印度財政部長阿倫-賈特里1月24日在新德里會見東盟國家財長時表示，印度預計將在25年內邁入世界前三大經濟體之列，國際貨幣基金組織（IMF）日前發布的最新一期《世界經濟展望報告》也預測，本財年（2017年4月至2018年3月）印度國內生產總值增幅預計有望達到6.7%。

然而，普拉布也坦言，還有許多難題正阻擋著印度發展的腳步。他介紹說，印度基礎設施建設仍然落後，隨之而來的是極高成本的物流，將貨物運到印度的港口比從該港口航運到芝加哥的成本還要高5到8倍。

因此，普拉布表示，印度不僅在加快基礎設施的建設，還正在發展數字化物流，印度的稅制改革也將為印度經濟注入新的活力。此外，目前印度服務業的發展速度比其製造業和農業都更快，印度也將著重利用這樣的增長趨勢發展服務經濟。「在未來的五年，印度政府還要實現讓農民的收入翻倍的目標。」普拉布說道。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！