《印度大國外交》有何大動作？
龍興春
2016年8月
中國社會科學出版社
ISBN 978-7-5161-8406-6
內容簡介
本書提出印度有強烈的大國意識，並為追求世界大國地位不斷進行外交努力。考察了印度大國意識的來源和大國信心的基礎，介紹印度獨立後通過組織亞非會議和推動不結盟運動等，成為第三世界領袖，以及確立在南亞霸權地位等大國外交歷練；通過與大國建立「小多邊外交」機制，與區域組織建立「X+1」的地區多邊外交機制，凸顯大國姿態。指出了印度以爭取合法核武器國家身份、公共外交樹立大國形象、爭取聯合國安理會常任理事國席位為直接目標的大國外交努力。最後，評估了印度崛起成為世界大國對世界格局的影響，探討了印度跟美國和中國兩個世界主要大國的關係。
作者簡介
龍興春，四川南充人，西華師範大學印度研究中心主任，察哈爾學會研究員。2013年畢業於北京外國語大學國際關係學院，獲英文語言文學博士學位；2005年畢業於四川大學南亞研究所，獲國際關係碩士學位。
在美國約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院（SAIS）訪學一年，到印度、斯里蘭卡、哥斯大黎加和韓國等國短期訪學和交流。主要研究南亞國際關係、印度政治與外交和中印關係等。在《南亞研究》和《南亞研究季刊》等發表學術論文十餘篇，在《環球時報》等發表國際關係評論五十多篇。
試讀篇章
印度南亞外交政策的成敗分析及政策調整
印度獨霸南亞的外交沒有達到預期的效果，不但沒有控制南亞，反而讓南亞其他國家對印度產生了防範的敵意。為了擺脫南亞外交的困境，抽出精力走向世界，印度推出古傑拉爾主義，調整了南亞外交政策。
一 印度對南亞外交的成敗分析
印度對南亞國家的外交干涉有成功，也有失敗，其獨霸南亞的意圖為南亞各國所認識。印度對錫金的吞併充分實踐了尼赫魯的「小國滅亡論」，是印度對南亞鄰國霸權主義的體現。印度雖然在錫金得手，卻使尼泊爾和不丹對自己國家的前途和命運深感憂慮，如何避免「錫金化」成為事關兩國國家生存的重大課題。特別是尼泊爾加強了對印度的戒備，想方設法與印度保持距離，竭力擺脫印度的控制。1975年尼泊爾國王比南德拉宣布尼泊爾為和平區，並呼籲國際社會給予支持，同時積極加強與中國的關係以平衡印度的影響。
雖然孟加拉國在印度的幫助下才贏得獨立，但不久後印孟關係就開始惡化。印度發現對付一個獨立自主的孟加拉國比處理一個被印度分割相距1500餘公里的東、西兩部分的巴基斯坦更為棘手。丟失了貧困落後的東翼的巴基斯坦可以輕裝上陣對印，印度卻陷入了左右受敵的窘境。軍事干涉斯里蘭卡內戰失敗，讓印度顏面盡失，不但沒有起到展示大國實力的目的，反而暴露了其能力與抱負之間的巨大差距。雖然在20世紀80年代初期印度就提出了英迪拉主義，反對區外大國對南亞地區事務的干涉，但中國和美國在南亞的影響力卻穩步上升。
基辛格指出，冷戰期間印度的所作所為與美國建國前幾十年里的做法沒什麼兩樣。尼赫魯王朝時期的印度領導人和美國國父一樣，認為保護自己年輕的國家的最佳途徑就是不介入不涉及自己攸關利益的衝突。和美國一樣，印度在直接影響到自己安全利益的地區就不遵循拒絕強權政治的原則了。19世紀，無論美國如何批評歐洲的強權政治，它對墨西哥或加勒比國家動起武來毫不猶豫。印度同樣不含糊，堅持它在錫金、果阿、斯里蘭卡、孟加拉國和尼泊爾的勢力範圍。
冷戰期間，印度之所以在南亞地區推行霸權主義，主要在於冷戰中美蘇爭霸，印度選擇不結盟的外交戰略，美蘇雙方都要爭取印度，放任印度在南亞的行為。同時，作為南亞國家除印度以外最大的鄰國，中國實力較弱，介入南亞心有餘而力不足。這樣美蘇中三大國都無法制約印度在南亞的行為，南亞國家無法尋求區外大國介入南亞事務以平衡印度，因此只能屈從於印度。霸權主義的外交非但沒有讓印度贏得地區大國地位，至少沒有成為一個受鄰國尊敬的大國，反而讓印度常常在南亞陷於孤立的處境。
印度要改變這種不利的局面，就必須在經濟上給予鄰國一些優惠而不要求對等回報。印度不能只顧自己的利益和安全，還必須尊重南亞國家的利益和安全，使這些國家增強與印度交往的信心，使它們不因強大的印度而恐慌。如果印度不對它們的安全構成威脅，這些國家自然就不會將區外的大國力量引入南亞次大陸。這樣更有助於實現印度的利益和目標。
二 印度南亞政策的調整——古傑拉爾主義
冷戰後，美國成為唯一超級大國，蘇聯解體讓印度失去了靠山，中國強大起來的國力使其有能力更多地介入南亞事務，這讓南亞中小國家在應對印度威脅時有了選擇餘地。客觀上讓印度在南亞不再能夠為所欲為，主觀上印度認識到對南亞的干涉並不成功，反而讓南亞國家對印度增加了戒備。同時，印度開始推動經濟改革，將經濟發展作為國家的中心任務，這就需要一個和平的國際和地區環境。印度需要搞好與南亞國家的關係，把南亞作為印度追求世界大國地位的依託，而不是拖累。這些主客觀原因都促進印度調整其外交政策，特別是南亞政策，古傑拉爾主義順勢推出。
1996年9月，時任印度高達聯合陣線政府外交部部長的古傑拉爾提出了處理與南亞國家關係的五項原則，後來被稱為「古傑拉爾主義」：第一，在處理與孟加拉國、不丹、馬爾地夫、尼泊爾和斯里蘭卡這些鄰國的關係時，印度不求對等回報，而是給予真誠的幫助與信任；第二，南亞國家不允許其領土被用來反對該地區任何其他國家的利益；第三，互不干涉內政；第四，所有南亞國家都必須尊重彼此的領土完整和主權；第五，通過雙邊和平談判解決爭端。
古傑拉爾主義的提出標誌著印度南亞霸權外交開始轉變，轉而做一個友善的地區大國。改善與南亞鄰國的關係，擺脫南亞外交的困境，讓印度能夠抽出精力面向更廣泛的國際事務。如果一直與南亞小國們糾纏不清，印度很自然地被困於南亞，印度的國家形象和國際地位就被國際社會打上深深的「南亞」印記，僅僅是一個與巴基斯坦爭高下的南亞地區大國，而不被國際社會認為是一個世界大國。
根據古傑拉爾主義的精神，印度調整了其南亞政策，並採取了一些具體行動。1996年12月,印度與孟加拉國就有關恆河河水資源的分配成功續簽了為期30年協議, 從而結束了兩國之間幾十年的紛爭,印度還撤銷了一些對孟加拉國商品的關稅和非關稅壁壘。
在1996 年,印度和尼泊爾將兩國的貿易條約延長到2001年, 這使尼泊爾的製造業產品可以免稅和無數量限制地進入印度市場。兩國更新了過境條約，增加了印度為尼泊爾提供進入孟加拉國通道出海的內容。
印度與斯里蘭卡簽訂的自由貿易協定, 在為期3年的框架內, 印度對1000種從斯里蘭卡進口的商品完全免除關稅, 並對另外500種從斯里蘭卡進口的商品免除50%的關稅。斯里蘭卡對600種從印度進口的商品分3個階段減免關稅, 第一階段減50% , 第二階段減70%,第三階段減100%。
巴基斯坦雖然沒有明確包括在古傑拉爾主義所指的鄰國範圍內，但印度也採取了一些緩和措施，包括單方面放寬對巴基斯坦人的旅遊簽證的限制。2004年印度洋海嘯發生後，印度在自己遭受巨大損失的情況下一方面拒絕國際援助，另一方面向斯里蘭卡和馬爾地夫提供了緊急援助。
當然，由於印度在南亞國際關係結構中的超級大國地位，其外交政策一旦形成就有很強的歷史慣性，在力量格局沒有大的改變的情況下，印度對南亞外交政策的改變是有限的，實施中必然會出現反覆。印度並沒有完全遵循古傑拉爾主義，無法平等看待南亞鄰國，不時激起南亞國家的反感和反抗。南亞並沒有如願成為印度通向世界大國道路上的依託，更多是其包袱。
印度爭取成為聯合國安理會常任理事國，聲稱代表南亞，但反對印度最強烈、最堅決的正是南亞僅次於印度的巴基斯坦，其他南亞國家雖然不敢公開反對，但也沒有給印度足夠的支持。特別是在2006年南亞區域合作聯盟峰會上，巴基斯坦、孟加拉國和尼泊爾堅持要接受印度強烈反對的中國成為南盟觀察員，甚至為此抵制它們本身並不反對的阿富汗加入南盟，最後印度不得不妥協。
印度如果不能為南亞地區提供秩序，不能成為南亞國家認可的地區大國，或者被困擾於南亞地區無法抽身，印度就不可能成為一個世界大國。總的來看，印度的南亞地區層面的外交遠不及其全球層面外交那樣成功。
本書目錄
緒論
一 問題的提出
二 研究意義
三 國內外研究狀況
第一章 印度大國意識的來源和大國信心的基礎
第一節 印度大國意識的來源
一 輝煌的古代文明
二 英印時代的特殊地位
三 龐大的國土面積，資源豐富
四 龐大的人口數量
第二節 印度大國信心的基礎
一 經濟規模快速壯大
二 迅速增強的軍事實力
三 現代科學技術的發展
四 相對有利的國際環境
第二章 印度大國外交的初期成就與挫折
第一節 樹立第三世界領袖地位
一 成功組織亞非會議
二 不結盟運動的主要推動者
第二節 充當國際調停者及國際地位受挫
一 印度成為國際調停者
二 60年代印度外交受挫
第三章 印度在南亞的霸權外交
第一節 印度的超群實力和南亞總體外交戰略
一 印度在南亞的超群實力
二 印度對南亞的總體外交戰略
第二節 印度對南亞國家的外交政策和行動
一 控制喜馬拉雅小王國
二 肢解巴基斯坦，支持孟加拉國獨立
三 出兵干預斯里蘭卡內戰
四 出兵平息馬爾地夫軍事政變
五 「9·11」反恐戰爭後積極介入阿富汗
第三節 印度南亞外交政策的成敗分析及政策調整
一 印度對南亞外交的成敗分析
二 印度南亞政策的調整——古傑拉爾主義
第四章 印度對地區多邊組織的外交
第一節 印度的地區多邊外交
一 印度—東盟10+1
二 印歐峰會及戰略夥伴關係
三 印非論壇峰會
第二節 「X+1」地區多邊外交對提升印度大國地位的作用
第五章 印度的小多邊大國外交
第一節 小多邊外交模式的興起
一 小多邊外交的標準
二 小多邊外交的特點
三 小多邊外交的功能類型
第二節 印度參與的小多邊外交
一 印度與「中印俄」戰略三角
二 印巴南（IBSA）與南南合作
三 印度與金磚國家峰會
四 「美日印」三邊戰略對話
五 「美中印」三邊戰略對話
第六章 印度爭取聯合國安理會常任理事國席位
第一節 聯合國改革的必要性及印度的主張
一 聯合國改革的必要性
二 印度對聯合國改革的主張和理由
第二節 印度爭取安理會常任理事國的外交努力
一 印度爭取常任理事國地位的外交策略
二 印度積極爭取現任五大常任理事國支持
第三節 印度成為聯合國安理會常任理事國的前景
一 體制的變革難於體制的維持
二 印度等「爭常國」難以將其實力轉化為國際政治權力
第七章 印度核選擇及爭取合法核身份的外交
第一節 核武器與世界大國地位
第二節 印度的核能力與核選擇
一 印度的核技術能力
二 印度的核選擇
第三節 印度核試驗的影響與爭取合法核身份外交
一 印度1998年核武器試驗及國際影響
二 印度爭取合法核大國的外交行動
第八章 印度的公共外交
——塑造大國形象
第一節 印度公共外交的資源
第二節 印度公共外交的實踐
第三節 印度公共外交的特點
第九章 印度崛起與大國追求對世界格局的影響
第一節印度崛起和大國追求對世界格局的影響
一 印度崛起對世界總體格局的影響
二 印度崛起對美國及印美關係的影響
第二節 印度崛起對中國的挑戰及戰略應對
一 印度崛起對中印雙邊關係的影響
二 印度崛起加劇中印在地區層面的競爭
三 中印是全球事務中的重要夥伴
四 中國未來的對印政策建議
結語
策劃丨寰宇小書 草垛子
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