美國將發布百年來最嚴苛的移民政策 華人移民將遭受重創
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1月23日，一個婦女抱著她一歲大的女兒在國會大廈前參加移民集會，手裡的標語牌上寫著「我媽媽是一個夢想者」。（圖片來源：美聯社）
1月23日，移民維權人士在國會大廈外面集會示威。（圖片來源：美聯社）
本月早些時候，在白宮的支持下，國會眾議院共和黨議員提出了一個新的移民議案。該議案要求大幅減少合法移民人數、終結所謂「鏈式移民」、取消綠卡抽籤項目，但同時保障近百萬被稱作「夢想者」的年輕非法移民不被驅逐出境。這個議案若在國會獲得通過，將成為1920年代以來對合法移民人數限制最嚴的移民法案，勢必對許多通過親屬移民途徑來美與家人團聚的華人產生嚴重影響。
新議案猛砍親屬移民 名額大幅減少
國會眾議院共和黨人近日提出了一個大砍合法移民人數的議案，名為《保障美國未來法案》（Securing America』s Future Act）。該議案強調收緊邊境安全，終結通過家庭成員關係移居美國的所謂「鏈式移民」，廢除綠卡抽籤項目，但允許受益於「暫緩遣返童年來美者計劃」（DACA）的「夢想者」繼續留在美國。
根據這個編號為H.R. 4760的議案，到2019財政年度，全美新增合法移民人數將減少42萬，即銳減38%，而該議案提出者原先說只減少25%，即減少26萬新移民。
這個議案要求大幅減少基於家庭關係的合法移民，並且完全取消綠卡抽籤項目。
被取消的家庭移民項目有：
1）美國公民的成年子女，近5萬個名額一筆勾銷；
2）綠卡持有者的配偶、孩子和成年子女，曾經的12萬個名額全部清零；
3）美國公民的兄弟姐妹，不再有6萬7000多個名額；
4）美國公民的父母，曾經有17萬多個名額，以後將取消。
但是，美國公民的配偶和未成年子女名額不受影響。
另外，美國接收的難民仍為每年4萬5000人。
2019財年，庇護移民的名額將從2018財年的3萬7209個減少到1萬8605個。
不過，職業移民的名額將從2018財年的13萬7893個增加到19萬5000個。
廢鏈式移民綠卡抽籤 兩院議案比狠
關於新的移民議案，國會眾議院司法委員會共和黨籍主席顧雷特（Robert Goodlatte）告訴媒體：「總統認為，我們提出的《保障美國未來法案》（Securing America"s Future Act）可以修正我們移民制度的若干缺失。」
顧雷特指出，這個議案要求撥款資助美墨邊境牆工程，並增加境巡查人員，以確保南方邊界的出入境管制。它還限制移民攜家帶眷進入美國，終止綠卡抽籤項目，打擊非法移民庇護城市，也不會給予「夢想者」獲得公民身份的特殊渠道。
該議案和此前由共和党參議員普度（David Perdue，喬治亞州）及柯頓（Tom Cotton，阿肯色州）提出的以技術為考量（skill-based）的《移民改革促進就業法案》（簡稱RAISE Act）。後者也要求限制親屬移民人數，並在2019財年把新增合法移民人數減少47萬，減幅達43%。
這兩個議案都要求取消綠卡抽籤和「鏈式移民」項目。《移民改革促進就業法案》把美國公民子女可獲得綠卡的年齡上限從21歲下調到18歲。《保障美國未來法案》要求減少受庇護者人數。
眾議院共和黨人說，綠卡持有者的配偶和子女可以繼續獲得綠卡，但在美國停留超過1年時間的等待身份者（parolees）人數將減少。在美國歷史上，只有1921年的《緊急配額法》（Emergency Quota Act）和1924年的《配額法》（Quota Act）要求大砍合法移民人數。那兩個法律開始實施後，1922的新增移民人數減少了49萬6000，1925年也減少了41萬3000。國會當時制定這兩條法律，是為了抵擋東歐人、特別是猶太人來美。
1月23日，一個白人男子在華盛頓州奧林匹亞州議會大廈前參加移民權利集會。（圖片來源：美聯社）
兩黨最新移民議案不符合白宮要求 特朗普否決
周二下午，特朗普否決了一項由共和、民主兩黨議員提出的移民法案，理由是它不符合白宮對邊境安全的要求。
據美聯社報道，白宮新聞發言人桑德斯說，對特朗普來說，由共和黨籍的南卡羅來納州參議員格雷厄姆、亞利桑那州參議員傑夫·弗雷克和民主黨籍的伊利諾伊州參議員迪克·德賓提出的議案是「不可接受的」。
桑德斯補充說，該法案不符合白宮對邊境安全的要求，應「在到達時宣布否決」。
國會兩黨未能就移民問題達成協議，導致了近日聯邦政府停擺。
白宮曾說，在政府關閉結束之前，它不會再就移民問題展開談判。
參議院民主黨領袖舒默已經收回他同意為特朗普的美墨邊境牆項目提供數十億美元的許諾。
舒默的發言人馬特說，舒默辦公室上周五通知白宮，他同意把建造邊境牆的經費與合法的保護措施結合起來，為非法居住在美國的70萬年輕移民提供法律保障。但是，特朗普拒絕了這個提議。
參議院民主黨人周一同意共和黨的要求，在沒有移民協議的情況下為政府重新開門提供經費，結果激怒了他們的自由主義和激進主義支持者。
特朗普稱，沒人知道共和黨和民主黨能否在2月8日的最後期限之前達成移民協議。他說，民主黨人知道關閉政府是行不通的。特朗普周二在推特上寫道：「沒有人知道，共和黨和民主黨在2月8日前能不能達成夢想法案的協議，但每個人都將努力·····民主黨剛剛知道，關閉政府不能解決問題！」
參議院民主黨人堅持保護「夢想者」，導致聯邦政府停擺了3天。參議院多數黨領袖麥康奈爾承諾接受移民提案，為通過讓政府恢復運轉至2月8日的臨時撥款法案掃清了道路。
1月23日，許多自由派人士在紐約聯邦參議員舒默家對面的街道上集會，抗議舒默在移民問題上向共和黨妥協。（圖片來源：美聯社）
回應司法部請求 最高法院同意加速審理移民案
特朗普政府去年9月宣布半年後終結奧巴馬執政時期實施的「暫緩遣返童年來美者計劃」（DACA），被一位聯邦地區法官判定無效。聯邦司法部跳過聯邦巡迴上訴法院，把官司直接打到聯邦最高法院，請求推翻下級法院的裁決。周二，最高法院的大法官們回應司法部的請求，同意儘快審理此案，而無需等待司法部對上訴法院的裁決提出上訴。
據《今日美國報》報道，通過快速通道為雙方提交法庭文件，最高法院可能在2月16日的會議上考慮司法部的請求。如果決定受理此案，今年春天就可以進入辯論程序。這將建立一個同時進行的決策進程，影響大約80萬年輕非法移民的命運。這些人小時候被父母非法帶到美國，然後在這裡長大、受教育，並且在奧巴馬執政時期依靠DACA保護獲得了留在美國工作和生活的機會。
但是，特朗普去年9月宣布，該計劃將於今年3月5日結束，除非國會立法延長它。從那時起，國會民主黨和共和黨人對「夢想者」的命運及其它移民和邊境安全問題爭論不休，最引人注目的是特朗普要求在美墨邊境建造一堵隔離牆。
最近，這些討論與目前的聯邦預算談判交織在一起，導致聯邦政府關閉了3天，周二才重新開門。
最高法院的介入是不尋常的，因為聯邦地區法官阿爾薩普（Alsup）的裁決應該先由聯邦第九巡迴上訴法院審查。然而，這是一個偏自由派的法院，一直在移民問題上與特朗普政府唱反調。
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