美國移民議案放大招,EB類每年怒增6萬?
由於國會兩黨在「夢想者」以及美墨邊境牆等問題上存在分歧,美國政府2018財年預演算法案遲遲未能出台。隨著民主黨和共和黨繼續為DACA-未來的夢想法案、兒童健康保險計劃和其他熱點問題的資金僵持不下, 上周美國政府第四次面臨停擺的危機,移民法案的爭議再度成為美國TRUMP政府的生死劫。
民主黨人因為對TRUMP政府欲廢除DACA移民項目耿耿於懷,TRUMP政府運作資金截至上周五(1月19日)面臨第四次到期而無預算可用,美國政府關門的故事或再一次上演。
背景:去年9月,川普突然宣布廢除「童年入境暫緩遣返」(Deferred Action for Childhood Arrivals,簡稱DACA)的移民項目。該項目2012年由時任總統奧巴馬簽署實施,旨在保護那些在兒童時期被父母帶入美國的無證移民。目前,有約80萬年輕無證移民因為DACA而得到保護,免遭遣返的命運,他們也被稱為「夢想者」。當時川普給了國會6個月的時間提出替代措施,以減少3月5日DACA正式失效產生的影響。
過去40年中,美國聯邦政府共有18次未在最後期限前通過支出法案。最近一次政府停擺發生在2013年奧巴馬總統執政時期,停擺時間超過兩周。當時,共和黨領導的眾議院要求停止為奧巴馬醫保提供資金,而民主黨領導的參議院和白宮則希望維持原有資金水平。最長的一次政府停擺持續了三個星期,從1995年12月直接進入了1996年1月,當時是民主黨總統柯林頓執政,共和黨領導國會。由於從1980年起才有來自美國司法部長的新規定,指示聯邦政府在出現資金缺口時停止一般業務,因此在那之前,聯邦資金到期不會導致政府全部癱瘓。
關於DACA「夢想生」的大赦法案的爭議還未解決,美國歷史上最嚴苛的移民議案又出爐,1月初在白宮的支持下,眾院共和黨國會議員提出新的移民議案:大砍合法移民數量、終止鏈式移民、同時保障近百萬「追夢人」免於驅逐出境。
這一議案若被通過,將成為自1920年以來對合法移民數量限制最嚴格的移民法案。家庭親屬移民將大幅減少,對於赴美生子的華人影響最大,之後配偶、父母、兄弟姐妹移民都困難,對於華裔移民來說,猶如滅頂之災。
「保障美國未來法案」(Securing America』s Future Act)
這一名為「保障美國未來法案」(Securing America』s Future Act) (H.R. 4760)的議案可以看到,2019年,美國將要砍掉42.3萬的合法移民,這其中,親屬移民成了主要目標。
上圖紅色方框內分別是:
美國公民的成年未婚孩子:原來每年2.2萬,取消!
綠卡的配偶、孩子以及成年孩子:原來每年12萬,歸零!
美國公民的成年已婚孩子:原來每年5萬,取消!
美國公民的親兄弟姐妹:原來每年6.7萬,取消!
美國公民的父母:原來每年17萬,取消!
親屬移民項目中唯獨不受影響的是:
美國公民的配偶:原來每年30萬,保持不變,
美國公民的未成年孩子:原來每年8.8萬,也保持不變。
好消息是:基於職業移民(Employment-based preferences)的人數,則由原來的13.7萬,增加到19.5萬人,增加了近6萬!
新提案將大幅度減少基於家庭的合法移民,以及基於抽籤的移民。以所謂「多元化」(種族主義的多元化)名義為借口的排擠中印等國移民的抽籤移民為美國帶進了素質、背景毫無保障並將美國社會安全置於危境的群體,被取消還是比較合理的。
不可否認,很多中國留學生,畢業後留在美國工作後拿到綠卡,這部分人能為美國創造更多的價值。但現實是,移民美國的中國人,絕大多數都是通過親屬移民實現的。包括結婚移民、父母移民等,如果這條法律通過的話,絕對是重創華人家庭。
1. 父母無法團聚
作為移民美國的年輕一代人,很多都是獨生子女,孤身一人在美國奮鬥,好不容易成為美國公民,第一件事就是把父母申請過來,讓父母好好在美國安享晚年。如果這條法律通過的話,多少年邁的父母,將要在中國孤苦伶仃走完人生最後旅程。
2. 赴美生子將減少
作為華人最早一批赴美生子的台灣人來說,很多人都已實現了「曲線移民」計劃,現在拿美國綠卡在美國生活著。而對於後知後覺的中國大陸父母來說,赴美生子是07年之後的事情,想要實現「曲線移民」至少需要10年,基本是無望了。赴美生子的動力減小了一半,以後赴美生子的人數恐怕會逐漸減少。
3. 庇護人數減少
在古德拉特提出的版本中,每年的庇護人數從3.7萬人變成1.8萬人,足足減少了一半。一旦實施的話,對於目前正在美國等待身份的這部分華人群體來說,將是重大的挫折,除非是具有極高的真實性,否則至少有一半原本可以拿到身份的人被拒絕,甚至被遣返。
移民律師表示,如果此法案獲得通過,許多華裔美國公民再不能將自己的父母列為「直系親屬」的資格。
目前移民的焦點集中在川普總統頒布有關移民的總統行政命令上,而國會的共和黨正在起草各種會影響到所有合法移民的法案,總統行政命令只集中在處理現時的無證移民身上,許多華裔移民都依法排期,國會現在提案計劃將合法移民每年的數額從現時的一百萬人減至五十萬人,必定會影響到正在合法等候的華裔移民家庭身上。


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