《中國的北極政策》白皮書發布！北極，我們會怎麼對你？

最新 01-27

寒冷的北極正因氣候變化不斷升溫，

成為各國共同關注的熱點。

在挪威北極圈內城市特羅姆瑟舉辦的2018北極前沿大會上，以中國外交部北極事務特別代表因高風為首的中國代表團受到與會者側目。

就在會期最後一天，國務院發布了《中國的北極政策》首部白皮書，這一舉措讓北極圈國家的視線南移。

北極很冷，北極很熱

中國外交部北極事務特別代表高風接受科技日報記者採訪

供圖：新浪國際韓旭陽

數據表明，近10年間，北極氣候變暖速度是世界上其他地區的兩倍；與二三十年前相比，北極永久凍土層溫度升高約2℃；過去30年間，夏季北冰洋海冰覆蓋面積減少了一半……

但是，無冰期北大西洋和東亞之間的通航距離縮短40%，北極地區蘊藏著的豐富能源、礦物和食品，正好可以借正在探索中的新航線，快速運抵世界各地。

對北極未來的期許既關乎北極國家的利益，也關乎北極域外國家和全人類的福祉，為此，白皮書特彆強調，「北極治理需要各利益攸關方的參與和貢獻」。

1996年成立的北極理事會，是以所有8個北極國家為成員的政府間國際合作機制，主要目的是維持北極可持續發展和環境保護。中國在2013年成為理事會觀察員國，與法國、德國、日本等另外12個非北極國家共同參與北極合作。

除了挪威連續12年召開的北極前沿大會，冰島主辦的北極圈論壇和俄羅斯組織的北極—對話區域論壇，都屬於高規格、高水平的國際間北極事務對話平台。實際上，以「北極」二字冠名的機構、組織和論壇舉目可見，熱度非同一般。

北極事務快速升溫，是因為在經濟全球化、區域一體化不斷深入發展的背景下，北極在戰略、經濟、科研、環保、航道、資源等方面的價值不斷提升，受到國際社會的普遍關注。

一帶一路，連通北極

正如聯合國北極和南極戰略事務首席顧問簡恩·達西克所說：「除了北極圈國家，東亞國家包括中國、日本、韓國、新加坡等國，都在關注北極事務。北極從未像現在這樣受關注，不同利益相關者通過緊密對話聯繫在一起。」

因此，白皮書說，中國是北極事務的重要利益攸關方。中國在地緣上是「近北極國家」，是陸上最接近北極圈的國家之一。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統和生態環境有著直接的影響，進而關係到中國在農業、林業、漁業、海洋等領域的經濟利益。

北極經濟理事會芬蘭輪值主席泰若·沃拉斯提對科技日報記者表示：「除了高緯度北極國家，包括中國、日本等國在內的眾多中緯度國家，也是促進北極可持續發展的重要力量。芬蘭願意在該理事會框架下，與中國政府和企業開展航道開發等商業合作。」

白皮書指出，北極的未來關乎北極國家的利益，關乎北極域外國家和全人類的福祉，北極治理需要各利益攸關方的參與和貢獻。

作為負責任的大國，中國願本著「尊重、合作、共贏、可持續」的基本原則，與有關各方一道，抓住北極發展的歷史性機遇。

積極應對北極變化帶來的挑戰，共同認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極，積極推動共建「一帶一路」倡議涉北極合作，積極推動構建人類命運共同體，為北極的和平穩定和可持續發展作出貢獻。

人類犯錯，科學糾錯

自從美國特朗普政府宣布退出應對氣候變化的《巴黎協定》，各簽署國將厚望寄予中國，中國也主動承擔起大國責任。

白皮書說，北極問題已超出北極國家間問題和區域問題的範疇，涉及北極域外國家的利益和國際社會的整體利益，攸關人類生存與發展的共同命運，具有全球意義和國際影響。不科學的草率行為，將在該地區乃至全球引發可怕的蝴蝶效應。

海冰消融和北極地區變暖如何影響海平面和全球天氣模式？

魚類、鳥類、昆蟲和其它北極動物種群的生存範圍和遷徙模式將如何變化？

北極自然資源的開採及商業、軍事和旅遊相關的航運活動，涉及哪些國際政治和區域安全？

「這些問題，需要來自世界各國的科學家積極開展國際合作，共同針對當務之急的課題，貢獻不同思路的解決方案。

「這些問題，需要來自世界各國的科學家積極開展國際合作，共同針對北極在全球氣候變化中的作用、預測北極未來變化等當務之急的課題，貢獻不同思路的解決方案。為此，中國科學家不僅不能缺席，甚至要積極倡議和主導前沿項目的國際合作，為北極可持續發展貢獻中國方案。」中國極地研究中心國際合作處陳留林博士在接受本報採訪時說。

北極有界，科學無界

北極變暖是氣候變化的最直接體現，此外，近來關於北極汞污染、北冰洋微塑料污染、北冰洋中部公海臨時禁漁、桑吉油輪沉沒漏油等熱搜新聞，不斷給人類敲響警鐘。備受矚目的油氣能源開發、航道開發和旅遊業開發，都面臨海洋污染等風險和生態系統保護的壓力。

德國阿爾弗雷德·韋格納極地和海洋研究所所長安提傑·伯依提爾斯在北極前沿大會主旨演講中說：「如何開發北極，需要科學指導做出正確決定。」挪威外交大臣伊娜·埃里克森·瑟雷德一再強調：「北極的可持續發展，必須基於知識積累和技術進步。」