日本要引領11國簽署TPP，特朗普急了要回頭？

1月25日，美國總統特朗普在達沃斯世界經濟論壇（World Economic Forum）的會議間隙接受CNBC採訪時表示，「我將告訴你一個大新聞。如果我們能敲定一個比之前好得多的協議，我會加入TPP。

2017年1月23日，特朗普剛上任第三天，美國總統特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。剛剛過去一年時間，特朗普就出爾反爾的宣布這樣一個消息，如果不是開玩笑的話，那麼是什麼又觸動了特朗普的神經？

特朗普退出TPP

特朗普退出TPP表面上這是兌現其競選承諾，同時也是對前任奧巴馬政治遺產的拋棄，在2016年總統選舉中，特朗普將美國人面臨的經濟困境主要歸咎於貿易和貿易協定。他在競選中曾多次抨擊TPP將「摧毀」美國製造業，承諾就職後第一天就退出TPP，並表示不再簽署大型區域貿易協定，而是注重一對一的雙邊貿易協定談判。所以上台後，他兌現了承諾。

那麼為什麼而特朗普執政一年後，突然又宣布準備再加入「TPP」呢？難道特朗普急了要吃回頭草？

筆者以為有三個因素使然，一就是特朗普遭受的內外部壓力，去年特朗普退出TPP，被很多貿易和外交政策專家視為戰略錯誤。美國耗費多年與日本和另外10個經濟體談判達成TPP，這是奧巴馬政府在地緣經濟方面的重點之一。前任奧巴馬要和別人一起做生意，特朗普卻提出要單幹，這明顯是背離整個國際貿易發展趁勢，尤其是他在推出「美國利益優先」後，與歐洲盟友、加拿大、中國、甚至韓國和日本，美國都強調了雙邊貿易，反對貿易自由化，特朗普已經要求與日本、韓國分別重啟貿易協定，這讓盟友變對手，此次達沃斯論壇首日，印度總理莫迪也在批特朗普的貿易保護主義，德國、法國聲稱要維護世界貿易自由化，中國同樣表達了這樣的聲音，可以特朗普的雙邊貿易政策及「美國利益優先」已經惹了眾怒。

德國總理默克爾與特朗普爭執

另外日本經濟產業大臣世耕弘成1月23日表示，在美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）後，剩餘11個成員國將於3月在智利簽署一個新版本的亞太貿易協定。這對日本政府來說是一次巨大勝利。加拿大總理特魯多在瑞士舉辦的達沃斯世界經濟論壇上表示，此項協定是「正確的交易。」在新版TPP協定充分執行後，日本對加拿大和澳大利亞的小麥關稅每噸將下降約65美元。澳大利亞總理特恩布爾上周曾表示，新協定將為美國的最終參與敞開大門。

特朗普是一個商人，不可能看不到這個協定簽署後對相關各國開展貿易的便捷效果，更何況曾經自己作為TPP的老大哥如今要被小弟日本擔當，於情於理甚至面子上都過不去。

日本要做TPP群主

但我想更重要的一層原因是，在日本的領導下，TPP的其餘11個成員國達成的最終協議，凍結了（而不是徹底刪除）美國尋求的20多個條款。特朗普1月25日明確表示，要讓美國有朝一日重新加入TPP，他將尋求對TPP進行更深層次的談判，將會與其他11個國家進行討價還價，最終尋求有利於自己的結果，所以說特朗普轉了一圈，目的還是轉回來了，還是要尊重「美國利益」優先。

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