新一輪中美貿易戰即將打響？

正當世界各國領導人在達沃斯世界經濟論壇年會強烈抨擊美國貿易保護主義的關頭，作為17年來首次出席這一峰會的美國總統特朗普卻逆流而動，在26日發表演講前夕批准針對多國的新關稅政策。由於中國被視為美國首要和關鍵懲罰對象，輿論驚呼特朗普已發動「史無前例」的貿易戰，並對中國打響第一槍。此前，美國已相繼在國家安全報告和國防戰略報告里將中國列為競爭對手，貿易戰一旦打響，勢必讓中美關係在經歷特朗普執政滿一年之後面臨新挑戰。

美國政府22日宣布，特朗普批准對進口洗衣機和太陽能板徵收保護性關稅。具體措施為：進口美國的前120萬台洗衣機稅率為20%，次年下調為18%，第三年降至15%；對於超過配額部分的進口洗衣機，其關稅為50%，次年為45%，第三年為40%。2.5千兆瓦的太陽能板及其組件可以免於新增關稅，超過這個標準的首年追加關稅30%，次年為25%，第三年為20%，第四年為15%。

據統計，洗衣機項目受到衝擊最大的為韓國產品，而太陽能板和組件項目，中國生產和出口商將成為頭號冤大頭。中國相關產品此前就已承受美國徵收的所謂雙反關稅，美國新措施無疑會讓中國相關產業雪上加霜。美國貿易代表指責中國對太陽能板行業提供政府補貼，使中國產量在世界市場的份額由2005年的7%激增到2012年的61%。

不僅如此，美國月底還可能公布根據《1974年貿易法》對所謂中國侵犯美國企業知識產權進行調查的結果，並將對中國企業課以高達數十億美元的罰款。此外，特朗普政府還將出台鋼鐵進口新稅額，德國與中國將是這一保護性措施的受害者。更有消息稱，美國準備了至少156項針對中國的貿易保護措施。

美國商務部長羅斯辯解稱，「每天都有不同貿易方違反規則佔便宜……美國嚴陣以待，做好了打貿易戰的準備。」美國貿易代表萊特希澤發表聲明稱，這一報復性安排表明，「特朗普政府將永遠保護美國工人、農民、牧場主和企業的利益。」美國貿易代表辦公室19日公布中國履行世貿組織承諾狀況年度報告，攻擊中國沒有兌現入世時所作的若干重要承諾。特朗普本人曾毫不遮掩地說，他無法接受每年3000多億美元對華貿易逆差的奇恥大辱。針對美國發動的大規模貿易戰，韓國政府當即表示這一決定違反世貿組織規定。中國商務部也對此表示強烈不滿，並稱將與其他世貿組織成員一起，堅決捍衛自身的正當權益。

美國媒體分析認為，奉行保守主義、反對貿易全球化的特朗普早就不滿美國的貿易狀況，其退出跨太平洋貿易夥伴（TPP）協議，要求重談北美貿易協定等行動，即為踐行零和思維及「美國優先」主張。特朗普競選期間尤其對長期和高額的對華貿易逆差屢加攻訐，誓言當選後將對中國產品開具45%以上的關稅，奪回所謂屬於美國產業工人的崗位。然而，執政初年，特朗普礙於維護美中關係大局和攜手處理朝核危機等優先議題，推遲啟動對華貿易戰。如今，被束之高閣的第二隻靴子終於落地。

此前，中美也曾爆發過規模較小的貿易戰，如2002年小布希對中國鋼材等多種進口產品追加關稅，2009年奧巴馬對中國的輪胎實施過加稅限制，2011年中國限制美國大排量轎車和越野車進口等。這些範圍有限的摩擦沒有引發中美全面貿易戰，更沒有像今天這樣因為反全球化和保護主義成為特朗普核心主張，而引起全面貿易戰恐慌。

中美貿易摩擦是個老話題，形成這一現象有複雜的機理和背景，與中美兩國處於不同的發展階段、市場規則、開放程度、貿易政策甚至不同的貿易統計方式有關，也與美國產業利益集團遊說，以及美國政府遏制中國發展有關。40多年來，中美貿易總體發展良好，特別是中國加入世貿組織後，很多技術性摩擦都經雙邊協商或法律途徑得到解決，包括中國擴大對美進口，並以巨額外匯收入購買美國國債反補美國經濟發展，縮小貿易逆差。

特朗普如果打響貿易戰，未必對美國有利。美國太陽能板行業人士首先對此頗有微詞，認為進口增稅將導致該行業安裝成本上升，損害美國消費者利益。中國已久經沙場，在呼籲避免貿易戰的同時也做好了打硬仗的準備。分析人士認為，如果中美大規模貿易戰爆發，中國除了訴諸世貿組織討回公道，將會採取多種反報復措施，並可能減持美國國債，讓美國承受利率激增和經濟蕭條的苦果。貿易戰兩敗俱傷，但是，既然美國挑起爭端，中國必定還以顏色。

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