美專家：蔡英文政策是今年台海形勢變數

2018年台海形勢大變化的變數會是什麼？美國台海問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）認為，主要變數是蔡英文的政策，因為蔡目前面臨島內巨大壓力，民調支持度低，會否因受挫感而做被北京視為具有挑釁性的事情？葛來儀覺得不大可能，但依然將之列為主要變數。她也指出，如果美艦訪台，北京不會懲罰華府，而會懲罰台北，因而特朗普也是變數之一。

華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）24日舉行「亞洲預測2018」研討會。在預測台海兩岸關係今年的形勢時，面向現場聽眾的調查中，108位投票者有56位認為「基本保持現狀」，佔52%；43位認為「會因為北京試圖防止其反對的政策而惡化」，佔40%；6位認為「因為領導人聚焦其它而趨穩」；只有個別人認為會「發生動能衝突而崩潰」和「因為美中新諒解而改善」。

參加研討的CSIS高級顧問葛來儀投票給「會因為北京試圖防止其反對的政策而惡化」。她解釋：因為這就是過去幾個月所看到的趨勢。葛來儀認為，發生動能衝突的可能性很低，因為她不認為北京已經發出設立統一時限的訊號，也不認為蔡英文的任何言行已經越過北京的紅線而招來進攻。

她分析，所以說兩岸關係已經惡化，一是已見解放軍艦機在台灣周邊頻頻活動，成為「新常態」；二是北京繼續擠壓台灣國際空間，最近又啟用M503北向航線，台灣則以拒批陸航春節包機加班作為報復，兩岸這種針鋒相對增加。

葛來儀說，北京不相信蔡英文，將她看成是支持台獨的人，雖然不像陳水扁，但認為她在搞「軟性台獨」、「文化台獨」；最近台灣通過的《公投法》，降低了進行公投的門坎，會否導致「修憲」？這是北京真正關切的；2018年台灣有地方選舉，台灣將更多聚焦於內部議題，但北京會關注國民黨表現如何，擔心已經弱化的國民黨是否還有機會重返執政，席位會不會更多流向「時代力量這樣更傾獨的小黨？葛來儀不認為北京與台北之間能達成諒解。她表示，在蔡執政之初或許還有很小的可能性，但相信現在這種機會已經蒸發了。

主持研討會的CSIS副總裁格林（Michael Green）問：2018年什麼變數會讓人們對台海兩岸關係更悲觀或更樂觀，會讓目前兩岸關係的現況發生重大變化？葛來儀說：「我真覺得主要變數是蔡英文的政策，因為我不認為習近平目前願意把這個放在優先位置。」她指出，中國領導人目前有夠多事情要處理，不想以統一的緊迫感來對付台灣。現在的問題在於：蔡英文會做什麼？

葛來儀分析，目前蔡英文面臨很多內部壓力，光《勞基法》就引發許多上街抗議，她的民調支持度也很低。是否存在可能性，蔡英文對此感到厭倦和有受挫感，而做一些會被北京視為具有挑釁性的事情？葛來儀說：「我個人覺得那很不大可能，但我想那是一個主要的變數。」

格林接茬說，另一個變數可能是，國民黨的崩潰和台灣人對統一支持的崩潰，而與此同時北京的信心在增加。他提出會否因為台灣政治的負面勢力和北京過度自信、影響力擴大和對美國的判斷不利於它，北京突然拿下台灣？他認為這種可能性很小，但也還是將之列為變數之一。

葛來儀也提到美國的變數。她說，如果美國真的派軍艦訪問台灣，而中國也決定那是需要強烈應對的事情，北京給予的懲罰不會施加在美國，而是會施於台灣。因此特朗普政府也確有不可預測的因素，就像特朗普在「川蔡通話」之初質疑美國的一中政策。她說，如果美國又朝那個方向邁進，我們可能見到來自中方非常強烈的反應，那反應會針對台灣。

格林會後回答中評社記者提問時也表示，在升級美台關係方面，美國政府、國會和台北應當小心謹慎，不要走得太遠，應當確保任何提升美台關係的舉措在政治上是可持續的，要漸進式地做，並進行密切磋商。他稱，如果美國政府的某一部分或國會邁步太大、太快，遭到其它部門反對，那就是北京喜歡看到的可以利用的美方內部分歧，然後可能用統一戰線的策略來孤立和懲罰台灣。這在歷史上發生過，里根政府和布希政府都有過短暫的走過頭的現象發生，而被北京成功利用。

本文來源：中評網

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