美國最嚴苛移民議案：傷害華人、動搖美國

1月25日，美國總統特朗普提出一個移民改革的框架，包括：為180萬非法移民（年幼時來美的無證移民）提供一條歸化美國公民的路徑；250億美元資金修建美墨邊境牆；終止親屬移民（Chain Migration，配偶和未成年子女以外的親屬移民）以及終止綠卡抽籤（Visa Lottery）。

資料圖。（圖源：FT中文網）

特朗普此前一直抵制非法移民，但此次向包括親屬移民在內的合法移民動刀可以看出，特朗普在移民問題上態度越發強硬。

美國不僅是中國移民存量最多的國家，也是中國移民首選目的地國。據美國《僑報》報道，2016年的中國移民總數量達到230萬，佔整體4400萬移民人口的大約5%。根據近年來中國人取得綠卡的數據來看，中國人通常選擇的4種主要途徑為：直系親屬移民、非直系親屬移民、職業性移民、通過庇護獲得美國綠卡。

此次移民議案中終止親屬移民的決策引發在美華人的關注。據中國僑網報道，1月10日提出的「保障美國未來」（H.R.4760-Securing America"s Future Act of 2018）中，親屬移民和取消多元化綠卡項目將削減的25%的合法移民。而根據卡托研究所（CATO Institute）的分析研究，實際受影響的移民數量將超過每年43萬名，削減比例接近40%。一旦通過，將成為100年來美國最大規模的由政策驅動的移民削減。

在美國的歷史上，只有1921年的「緊急配額法」（Emergency Quota Act）和1924年的「配額法」（Quota Act）兩個法案要求大砍合法移民數量。在這兩個法律開始實施後，1922的新增移民數量減少了49.6萬人，1925年則再次減少了41.3萬人。

據美國華人微信公號消息稱，H.R.4760議案將砍掉17.3萬的父母綠卡指標，這對於以獨生子女為主體的大陸華人新移民，將影響大量家庭團聚。同時，在十年之內，隨著移民量的不斷減少，減少的綠卡份額將由起步階段的38%漸漸增加到50%及以上。

在特朗普簽署「旅行禁令」之初，有分析人士指出，這一舉動將開了一個「壞頭」，導致更多偏激的反移民及難民措施出台。從特朗普現在的所作所為來看，這一預言幾成事實。

收緊工作簽證；提出廢止「童年抵美者暫緩遣返」（DACA）；終止親屬移民……特朗普在移民政策上屢現突破。他將移民政策與美國國家安全、減少福利透支捆綁，為他推動相關議案的實施贏得支持。但這些理由看似合理卻隱藏著巨大隱患，即移民改革或變成變相排外。

美國《僑報》發表社論稱，當下的美國社會，白人至上主義思潮起起伏伏，反移民和排外思潮日益明顯，而在反政治正確和反多元化文化下的許多移民改革提案，對有色人種移民不利是難以否定的。特朗普指取消親屬移民可以杜絕恐怖嫌疑分子入境，但國土安全部並沒有更多證據指向被監控的嫌疑者是依據親屬移民入境。完全排斥親屬移民，讓公民和父母、成年子女及兄弟姐妹不得團聚，永久居民和成年子女不能團聚，無視本是美國人最重視的家庭關係，其中使人嗅到了排外的意味。反非法移民一旦擴大成反移民的潮流，不僅將傷害在美華人，還將重創美國，這個由移民構成的國度。

正如英國《獨立報》文章所言，美國和美國社會是開放的移民政策的最大受益者，移民甚至難民及其後裔為美國帶來更多寶貴的經濟活力和創造力，世界各地的人才曾堅信「只要個人努力、有才能，在美國就會獲得最充分的施展機會」，如今「新政」卻正在不斷暗示他們「進來前先看看你的族裔」。（綜編/海外網 戴尚昀）

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