全民閱讀有保障 書香中國有質量

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——有關部門負責人和專家學者座談公共圖書館法

2017年11月，《中華人民共和國公共圖書館法》由十二屆全國人大常委會第三十次會議通過，已於今年1月1日起正式施行。

日前，全國人大教科文衛委員會舉辦宣傳貫徹《中華人民共和國公共圖書館法》座談會，來自中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國家發展改革委、財政部、國務院法制辦、中國圖書館協會等部門的相關負責人以及專家學者代表和公共圖書館界代表參加了座談會。與會人員就公共圖書館法出台的意義、宣傳貫徹公共圖書館法的做法等方面發表了意見建議。

在「學」字上下功夫

2011年，河南省林州市圖書館新館落成。新館引進數字資源，配置了電子圖書機、電子報紙機、電子期刊機、少兒資源一體機。儘管有不少相關政策支持公共圖書館可持續發展、利用先進場館設施為群眾提供服務，可館長王獻增總覺得缺少法律依據。

公共圖書館法的出台，給王獻增吃了定心丸。「公共圖書館法為我們指明了工作方向，為解決困擾基層公共圖書館發展的瓶頸提供了法律依據」。

國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長周慧琳表示，公共圖書館法是繼電影產業促進法、公共文化服務保障法後我國宣傳文化領域出台的又一部重要法律，是完善我國宣傳文化法律體系的重要成果，為繁榮發展公共圖書館事業提供了堅實法治保障。

法律的生命力在於實施。公共圖書館法施行的第一天，國家圖書館舉辦了公共圖書館法有獎互動問答、《中華傳統文化百部經典》現場推廣等活動。中國圖書館學會還下發通知，倡導在全國範圍內組織「依法辦館 創新發展——新時代公共圖書館建設與服務」學習競賽等活動，拉開了學習宣傳貫徹公共圖書館法的帷幕。

「公共圖書館法為滿足公民的閱讀需求，給各級人民政府及有關部門、公共圖書館及其工作人員、出版單位、公共圖書館行業組織等明確了相應的義務。各單位要認真學習、準確理解公共圖書館法規定的各項制度，統一思想，將法律規定落到實處。」國務院法制辦副主任錢鋒指出，要從全面推進依法治國的戰略高度抓好公共圖書館法的學習宣傳貫徹。

在「用」字上求實效

公共圖書館法將多年來推動全民閱讀的經驗總結上升為法律制度，明確規定公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務；公共圖書館應當通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀。

「公共圖書館有豐富的館藏資源、良好的閱讀空間，是全民閱讀的重要載體。」周慧琳認為，近年來，國家加大對公共圖書館事業的投入力度，公共圖書館事業蓬勃發展，但同時公共圖書館領域還存在著服務體系建設有待加強，服務功能和作用有待進一步發揮，各方力量參與積極性有待進一步調動，數字化閱讀服務水平有待提升等問題。

在提升公共圖書館事業發展水平和服務能力方面，中國圖書館學會理事長、國家圖書館館長韓永進表示，各級公共圖書館將通過實施總分館制、普及應用現代信息技術，加快推進現代公共圖書館服務體系建設，推動全國圖書館資源和服務向城鄉基層和偏遠貧困地區延伸。大力推動、引導、服務全民閱讀，提升圖書館閱讀服務的號召力和吸引力，培育好讀書、讀好書、讀書好的良好社會風尚，為建設學習大國、世界科技創新強國作出應有的貢獻。

在「質」字上做文章

「我國圖書館事業正在從過去還歷史欠賬、填補空白為主的『量的增長』時代，走向『質的發展』時代，這對圖書館事業和圖書館工作者提出了更高的要求。」國際圖聯管理委員會原委員、上海圖書館原館長、國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任委員吳建中表示，在公共圖書館法中，很多條款看上去只是一般要求，但要做深做實不容易。

作為全國公共圖書館的主管部門，文化部部長雒樹剛列舉了文化部貫徹落實公共圖書館法的工作重點。

「下一步，我們將依託國家公共文化服務體系建設協調機制，發揮好文化部門的牽頭作用，本著『優勢互補、共建共享』的原則，加強統籌協調，會同有關部門按照法律要求，進一步加大對公共圖書館事業發展的支持和保障力度，特別是在推進全民閱讀、整合資源提升服務效能、加強古籍保護利用等方面，加強共建共享，形成工作合力。」雒樹剛說。

公共圖書館法提出，國家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務。「圖書館協作開展了這麼多年，真正能做到共建共享的地區和系統並不多，尤其是在數字圖書館建設方面，『數字孤島』現象仍很嚴重。公共圖書館法出台後，聯合服務就不能停留在口號上。這對各級政府及圖書館行業學協會提出了更高的要求。」吳建中說。

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