劉鶴達沃斯首秀：未來推動經濟高質量發展仍然要靠改革開放
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《中國經濟周刊》 記者 徐豪 | 綜合報道
責編：陳惟杉
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「過去40年中國經濟高速增長靠的是改革開放，未來推動經濟高質量發展仍然要靠改革開放。」
2018年1月24日，中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴出席第48屆達沃斯世界經濟論壇，並發表主旨演講。
世界經濟論壇2018年年會以「在分化的世界中打造共同命運」為主題，聚焦在地緣戰略競爭加劇背景下國際合作的意義。「今年論壇的主題延續了習近平主席去年出席論壇年會時論述的『構建人類命運共同體』理念。」世界經濟論壇創始人兼執行主席施瓦布說。
施瓦布主席在現場介紹劉鶴時，稱他是「習主席的經濟顧問」。劉鶴的演講正如施瓦布此前預期的那樣，成為一個「非常重要的時刻」。這是劉鶴首次在達沃斯發表公開演講，他在演講中傳遞了哪些信息？
詳解經濟政策頂層設計
世界經濟論壇2017年年會開幕式上，中國國家主席習近平發表主旨演講《共擔時代責任 共促全球發展》，強調要堅定不移推進經濟全球化，引導好經濟全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式，牢固樹立人類命運共同體意識，共同擔當，同舟共濟，共促全球發展。
「一年來，中國積極落實習近平主席的倡議，反對各種保護主義，加強產權保護，促進公平競爭，放寬金融業市場准入，主動擴大進口，積極推進『一帶一路』建設，用實際行動推動經濟全球化進程。」劉鶴說。
劉鶴介紹，中共十九大確立了以習近平主席為核心的新的中央領導集體，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中國發展的行動指南，確定了到2020年全面建成小康社會和到2050年分兩步走建成社會主義現代化強國的宏偉目標，明確了未來幾年中國的經濟政策方向。「做到這些事，將為世界各國發展提供新的機遇。如果想了解中國的未來政策，我建議大家閱讀一下這份報告。」
劉鶴表示，中國未來幾年經濟政策的頂層設計，是圍繞上述目標而制定的，關鍵就是要實施好「一個總要求」「一條主線」和「三大攻堅戰」。
「『一個總要求』，就是中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。今後幾年中國的宏觀經濟政策、結構政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總要求展開。」劉鶴說，高質量發展的主要內涵，就是從總量擴張向結構優化轉變，就是從「有沒有」向「好不好」轉變。這是在開放狀態下探索新的發展模式，將為諸多新產業的發展創造巨大的空間，比如與消費升級相關的製造業和服務業，與新型城市化相關的節能建築、智能交通、新能源等諸多綠色低碳產業，這些不僅為中國，而且為全球企業創造著新機會。
而「一條主線」，就是要以推進供給側結構性改革為主線。從中國的實際出發，經濟發展的主要矛盾在於供給體系難以適應需求體系的變化，供求之間存在結構性偏差，需要及時調整。「通過改革提高供給體系的質量，是我們實現高質量發展的基本路徑。」劉鶴說，我們通過市場出清調整了供求關係，帶動了部分領域的價格回升，全要素生產率增速在2016年出現了由降轉升的拐點，這件事已經產生全球的正面外溢效應。
劉鶴表示，「三大攻堅戰」，就是中國決定打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。按照「木桶原理」，「三大攻堅戰」就是補齊我們發展中的三個最突出的短板，從而確保全面建成小康社會。
共建開放型世界經濟，解決深層次矛盾
「毫無疑問，為實現以上目標，必須加快改革開放。今年是中國改革開放40周年，過去40年中國經濟高速增長靠的是改革開放，未來推動經濟高質量發展仍然要靠改革開放。」劉鶴表示，中國將堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，保護產權特別是知識產權，繼續推動全面對外開放，加強與國際經貿規則對接，大幅度放寬市場准入，擴大服務業、特別是金融業對外開放，創造有吸引力的國內投資環境。堅持引進來和走出去並重，與各國擴大雙向投資和貿易往來，共建開放型世界經濟。「共建『一帶一路』倡議源於中國，但『一帶一路』建設的機會和成果屬於世界，我們要通過打造互聯互通的物理條件和人文環境，擴大全球有效需求，鞏固全球經濟復甦的總體態勢。」
談到對當前全球經濟形勢的判斷時，劉鶴表示，本次論壇的主題是「在分化的世界中打造共同命運」，這有非常鮮明的針對性。當前，世界經濟回暖上行，主要經濟體自國際金融危機發生以來首次實現同步增長，國際貿易和投資走出低谷，世界經濟有望進入新的增長周期。
國際貨幣基金組織報告顯示，2017年世界經濟增長率達3.7%，約120個經濟體實現經濟增長，是2010年以來最大範圍的同步增長。「當然，在這樣的關鍵時期，近期我們要高度關注大國貨幣政策的外溢性和債市、股市、大宗商品市場變化，中期要關注勞動生產率的改善和大國儲蓄率的變化。我們看到，世界經濟存在的深層次矛盾仍未解決，還面臨債務高企、資產泡沫、保護主義、國際和地區熱點問題升級等多重風險，存在較大的不確定性。」劉鶴指出。
「在人類發展的長期歷史進程中，有一個鮮明的特點，那就是歷史或以不同的方式重演，或把我們帶到似曾相識的十字路口。在這種情況面前，慎重、理性和正確的選擇十分關鍵。」劉鶴呼籲。
他表示，面對氣候變化、技術進步雙刃劍和恐怖主義等全球性挑戰，沒有哪個國家能夠獨自應對。我們應當跳出局限性，加強戰略思維，增進相互諒解、包容、信任，更加理性務實地進行合作，積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，推動構建人類命運共同體。
「中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國經濟實力有了一定的變化，但仍然還是發展中國家，我們將在努力辦好自己的事情的前提下，與國際社會一道，秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定維護多邊主義，支持多邊貿易體制，推動共同發展和進步。」劉鶴說。
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達沃斯聲音
《中國經濟周刊》 編輯 陳惟杉I 綜合輯納
義大利總理保羅?真蒂洛尼：
移民危機是導致英國脫歐的很大因素，但義大利仍舊堅持自己的原則，努力幫助那些試圖抵歐的人，向這些人敞開大門。雖然這將會付出非常昂貴的政治代價，但這就是義大利的決定。就是這樣。
德國總理默克爾：
我們認為封閉自己、孤立自己，不會引導我們步入一個美好的未來。保護主義不是解決問題的方法。
法國總統馬克龍：
法國自身也受到了全球化的諸多影響，這使恐懼瀰漫，信心消退。但不能把問題歸咎於全球化，而應在認識到全球化的益處以後，設法降低它的負面衝擊。要讓人們看到全球化的好處，就要有切實的成果。
印度總理莫迪：
甘地曾經說過，我不想看到各座房子的窗戶都是關住的，我希望我的這個房子的窗口是開放的，能夠採集來自各方的陽光。今天的印度採納的是這樣的甘地的這種思想，有自信，無所畏懼，歡迎世界各方的朋友。
加拿大總理特魯多：
我們正努力確保我們南邊的鄰居認識到北美自由貿易協定（NAFTA）有多好，它並非只對我們有好處，對他們自己以及全球經濟都有好處。
巴西總統特梅爾：
當我們內部對彼此封閉後，就不能擁有新的、有效的方案來解決我們共同的問題。
巴基斯坦總理阿巴西：
「一帶一路」的主題正好呼應本屆論壇「在分化的世界中打造共同命運」的主題。巴基斯坦參與「一帶一路」的集中表現是「中巴經濟走廊」的建設。「一帶一路」連接的不僅是國家、城市，更是文明的融合，最終目的是改善人民的生活水平。
中國證券監督管理委員會副主席方星海：
在中國體系中，如果金融危機發生，中國政府將很快採取措施來控制風險，從而確保小機構帶來的任何恐慌不會拓展至整個系統。這是中國政府一直做得很好的事情，中國的體系可以很快做出反應。
亞洲基礎設施投資銀行行長金立群：
亞投行很希望參加「一帶一路」項目的投資，但並不是所有的項目都會投資，而是會考慮一些基本條件，以此來評估項目是否值得投資。
阿里巴巴集團主席馬云：
把當今問題歸咎於全球化非常容易，但要修復貿易戰帶來的後果，可能需要30年。而事實上，我們有成百上千的途徑能夠解決這些問題。
京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東：
京東的海外擴張會根據不同的國家、不同的時候採取不同的策略，比如說東南亞，京東選擇的是找當地的合作夥伴共建，從零開始做的方式，但是也並不排除在某些國家和地區會採取收購的方式。
百度總裁張亞勤：
除了無人車以外，人工智慧還能應用到很多領域，比如語音交互、雲技術等，可以說，人工智慧對產業的影響才剛剛開始，我們看到的只是冰山一角。
2015年諾貝爾經濟學獎得主、普林斯頓大學經濟學教授迪頓：
中國在經濟由投資和出口驅動轉向消費導向的進程中，也應該吸取發達國家的一些經驗教訓，比如過分透支消費、信貸標準降低導致「次貸危機」等。
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