創新體制機制 提升發展質量——2017年長三角推進高質量發展觀察

新華社杭州1月28日電題：創新體制機制 提升發展質量——2017年長三角推進高質量發展觀察

新華社記者 商意盈、何欣榮、劉巍巍

剛剛公布的區域經濟數據顯示，2017年長三角兩省一市（江蘇、浙江、上海）經濟保持平穩較快發展的同時，呈現出「老底子」愈加夯實、新動能強勁發展特徵，高質量發展穩步推進。

提升傳統產業 「老樹」發新芽

位於無錫東港鎮的紅豆熱電廠，原有的兩台鍋爐是2004年建設的，熱效率較低且不能適應熱負荷增長需求。2017年，該廠淘汰了原來的兩台舊鍋爐，改建高溫高壓的流化床鍋爐，改造後每年可減少5000噸標煤。

江蘇火電發電量、鋼鐵、水泥產量均居全國前三，化學纖維產量佔全國的30%，煤炭消費總量位居全國前列。面對環境容量超載、環境負擔過重的客觀現實，「壓鋼減化」是必然選擇。

積極落實「三去一降一補」，長三角地區傳統產能提升正在轟轟烈烈進行中。此前，杭州鋼鐵集團堅定推進去產能、調結構、促轉型，用150天時間全面安全關停了杭鋼半山鋼鐵基地，平穩分流安置1.2萬人，成為去產能的範例。

杭鋼集團董事長陳月亮說，如今，杭鋼集團結合市場發展趨勢，立足自身既有優勢，目前已經形成節能環保、鋼鐵製造、大數據等優勢產業，綜合競爭力明顯提升。

去年以來，長三角地區淘汰產能、提升傳統產業效果明顯。統計數據顯示，2017年，江蘇壓減鋼鐵產能634萬噸、煤炭產能18萬噸、水泥產能510萬噸。浙江和上海傳統產業也取得了良好發展，浙江紡織、服裝、化工等十大傳統產業利潤總額增長23.2%，上海工業生產則呈現2011年以來最快增速。

培育新興產業 量優質更佳

如何培育新興產業全面振興實體經濟？浙江正加快實現擁抱數字化、智能化的步伐。組建之江實驗室、成立省級人工智慧發展專家委員會，在人工智慧、量子通訊、數字創意等領域布局了一大批能夠引領未來發展的重量級產業，不斷加快培育壯大新動能。

連續6年蟬聯全球視頻監控市場份額第一，市值超過3000億元，浙江海康威視集團已經擁有行業絕對話語權。海康威視董事長陳宗年說，除了安防領域，海康威視已經在人工智慧領域深度布局，主要應用於安全生活、工業製造、汽車智能化等領域。

數字經濟與傳統產業的結合也在產生神奇的化學反應。浙江台州智能馬桶蓋製造已形成了產業集群，越來越多的大數據、人工智慧等新技術正在進一步融入智能馬桶蓋製造中，2017年前3季度銷售份額佔據國內市場60%以上。

2017年，長三角地區新經濟蓬勃發展。據統計，新經濟對浙江生產總值增長貢獻率達37.1%，江蘇高新技術產業、戰略性新興產業產值佔比分別提高到42.7%和31%。上海2017年新一代信息技術產業同比增長7.3%，新能源汽車產業更是增長42.6%。

作為國際金融、貿易和航運中心，現代服務業也是上海實體經濟的重要組成部分。統計顯示，包括研發設計、文化創意、信息技術、檢驗檢測認證、供應鏈管理在內的現代服務業，近幾年在上海保持了兩位數的增長，與先進位造業遙相呼應。

創新體制機制 打造最優營商環境

2017年以來，蘇州部分企業陸續收到一份特殊的「體檢表」，每家企業根據畝均稅收、污染排放等情況，被分為ＡＢＣＤ四檔，分別採取優先發展、支持發展、提升發展、限制發展政策。這份「體檢表」還將逐步覆蓋到全市11萬多家工業企業，並向全省推廣。

實現高質量發展，需要更優的營商環境，這在長三角已成為共識。上海市提出，上海加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境，核心就是深化政府的「放管服」改革。

以上海浦東新區率先試點的「證照分離」為例，目前已梳理出548項企業市場准入審批事項。除了國家規定的事項，市區兩級的許可審批，都要按取消、備案等方式進行改革。

浙江正在以「最多跑一次」為引領撬動全面深化改革。目前，浙江「最多跑一次」已覆蓋80%的權力事項、「零上門及一次辦結」比例高達82.6%，群眾對「最多跑一次」改革成效給予滿意、比較滿意評價的比例接近90%。

浙江省體改研究會副會長卓勇良說，浙江推出的「最多跑一次」改革是浙江行政審批事項改革的一個里程碑事件，真正體現了浙江提高政府治理水平，從源頭上提升經濟社會運行效率的堅強決心，為該省經濟發展營造了穩定、公平、透明的營商環境。

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