特朗普達沃斯磨刀霍霍給誰聽？

新聞 01-29

2018年1月底，特朗普打破前兩位美國總統的慣例，親自出席達沃斯論壇並發表演講。

特朗普參加達沃斯論壇有三大原因：

一、美國實力衰落後，已經不得不主動與世界溝通了。

過去，美國實力強，自己的政策也不需要和其他國家商量，自己定了之後大家就只能乖乖對接。現在情況不同了，美國實力衰落了，美國總統說話國內的人都不怎麼聽了，放在世界範圍內盟友都不聽了。所以，過去美國總統不來，現在卻不得不來了。

二、特朗普是企業家出身，深知達沃斯經濟論壇的經濟價值。

與之前的美國總統相比，特朗普是一個企業家出身，他比很多總統在具體事務上都更加務實，他對達沃斯的經濟價值比其他總統理解應該更深刻一些。所以，他帶著大型的商務團隊出現在了達沃斯論壇上。

三、特朗普需要一個世界性的經濟平台闡述其經濟政策。

特朗普一直在推動其「美國優先」的政策，但這些政策無論國內、國際上都不太受待見。但是，美國卻有一個重磅政策，那就是進行了大幅度的減稅，這個稅收政策對一些投資人還是有很大吸引力的。所以，特朗普非常需要一個專門說經濟的世界性平台來闡述自己的理念，並且把美國現在的稅收政策告訴全世界。於是，這一次達沃斯論壇他來了。

值得注意的是，這次演講中，特朗普一句話沒有提到中國。但對中國來說，特朗普卻正磨刀霍霍。

因為在提到貿易時，特朗普說了這麼一段話：

對這些行為，美國再不會睜一隻眼閉一隻眼了，包括大規模知識產權的剽竊、行業補貼，以及國家操縱的計劃經濟……

這是特朗普演講中最強硬的地方。

這主要指哪個國家?

可能有多個國家，但在美國的主要貿易對象中，首當其衝的就是中國。

美國一直指控中國非法補貼，對中國商品進行反補貼制裁。

美國還一直指控中國計劃經濟，這是帶有意識形態的帽子了。

更關鍵的，則是在知識產權領域，一場鬥爭正一觸即發。

就在去達沃斯的前幾天，在白宮接受路透社專訪時，特朗普已經揚言，他正在知識產權保護方面，考慮對中國進行一項巨額「罰款」。

他當時甚至宣稱：「我們在說的是你連想都沒想過的數字。」

最近，特朗普提高對進口洗衣機和光伏產品的關稅。中國受影響最大，並對此強烈抗議，稱將採取措施。外界擔心提高關稅會觸發貿易戰。

貿易戰導火索?

美方宣布實施關稅後，中國反應強烈。中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示，"美國已充分甚至過度保護了美國國內相關產業。此次美方採取嚴苛的徵稅措施，是對貿易救濟措施的濫用，中方對此表示強烈不滿。"中國工業和信息化部稱，中國太陽能行業的快速增長已經成為"貿易保護主義的目標"。

中方表示將採取行動，與其他世界貿易組織成員一起"堅決捍衛自身的正當權益"，各種跡象表明，下一步中國最可能的行動是向世界貿易組織申訴。

美國提高關稅的行為在世貿組織的框架內有跡可循。世貿組織規定當一國的產業受到傷害，各國可以對進口商品徵收額外的關稅。不過，世貿組織對如何調查這種"傷害"進行了規定，其他國家則可向世貿組織提出申訴，辯稱對方的調查沒有遵循相關規定。

特朗普稱，"不會發生貿易戰"

但即使中國提出申訴，世貿組織受理投訴所需時間也比較長。收到申訴後，世貿組織將花費至少60天的時間進行"磋商"，試圖通過多方對話來解決爭端。此後，世貿組織才會成立專門小組來處理，而這通常需要數月做出決定，失敗一方依然可以上訴。因此整個過程很容易持續幾年之久。

儘管特朗普稱，「不會發生貿易戰」，但外界擔心，該舉措是近年來最嚴厲的貿易保護主義措施之一，美國很可能面臨來自中國的反彈。

BBC亞洲商務記者瓦斯瓦尼(Karishma Vaswani)認為，除了向世界貿易組織提出申訴，中國還有可能採取多項反制措施，包括限制美國牛肉進口、號召國內消費者抵制美國汽車和配件、號召中國遊客不去美國旅遊、出售美國國債等。

美國為什麼提高關稅?

特朗普在周二的簽字儀式上表示，關稅將增加美國的就業機會，並"向世界證明，美國不會再被利用"。這被看作是特朗普"美國第一"貿易政策的一部分，旨在保護本土製造商免受外國競爭。美國上次使用這項措施要追溯到2001年。

大幅提高兩項商品的關稅是因為美國洗衣機製造商惠而浦(Whirlpool)和兩家太陽能電池製造商向美國國際貿易委員會(ITC)投訴。ITC調查後認為本國製造商受到廉價進口商品的傷害，特別提到中國向美國出口的太陽能電池組件在獲得政府補貼，"人為造成價格過低"。

特朗普自上任以來多次表示要採取行動。在一年前的就職演說中，他承諾不讓其他國家"製造我們的產品，竊取我們的公司，摧毀我們的工作"。近年來，美國一直在向保護主義靠近。根據國際律師事務所Gowling WLG的調查，自2009年以來，美國出台的貿易保護主義措施比自由貿易措施多了1085條。

值得注意的是，美國此舉意在保護國內的光伏產業，但美國光伏產業協會對該措施表示反對，稱一旦實施將使相關產品價格提升，美國將失去23,000個就業崗位。旨在保護當地經濟的政策，卻可能造成傷害。其背後的邏輯是，關稅保護主義像是一種藥物，短期效果比較好，長期效應則很負面。關稅政策只有三年的時間，實施後可能會促使中國企業更努力提高生產效率和產品競爭力，但三年到期時，美國生產商或許遭受更強烈的衝擊。

其次，貿易保護主義看似保護了本地工作，同時會傷害消費者的利益，今後美國人將為洗衣機付更多錢，這些錢本可以在其他地方消費，比如當地服務業，這將導致原本有可能產生的工作機會消失。