中國古代帝王陵選址定下後，最最重要的事情是什麼？以秦陵為例
秦陵整個營建工作由主持的？
本文作者 倪方六
中國古代帝王陵選址是最重要的前期工作。陵址確定後的重中之重，則是營建工程總指揮的落實，「總指揮」的好壞，是否勝任，將直接影響和決定陵墓工程建設速度與質量。
中國第一帝王陵——秦陵，整個營建工作是由誰來主持的？這篇「梧桐樹下戲鳳凰」企鵝號文章，就來談這些問題。
（秦陵陵山）
從史料所記來看，秦陵在秦始皇沒有當皇帝，即未統一六國前的秦王位置上，就開始營建自己的陵墓了。秦始皇父親庄襄王死於公元前247年五月，秦始皇當月即王位。根據帝王即位次年就要建壽陵的的禮制，秦陵也就是從這一年（公元前246年）開始動土的。
到其於公元前210年下葬，工程仍未結束，一直到秦二世二年，也就是公元前208年秦朝滅亡，秦陵才停止建設。
這樣算來，從公元前246年開始，到公元前208年結束，秦陵的營建用了38年時間。如果從司馬遷《史記·秦始皇本紀》中所記載的：「始皇初即位，穿治酈山」來分析，秦陵在秦始皇即王位的當年，已著手營建秦陵了。
（2015年疑為秦始皇祖母墓考古現場））
這麼說的話，秦陵的營建前後用了39年時間，近40年，這一周期相當長了，只有漢武帝劉徹的茂陵超過了這一營建周期。
可以說，秦陵自此開始營建那天起，從之前的秦國，到後來的秦朝，都是最重要的工程。如此重要的工程，一定由「秦陵工程指揮部」這樣的機構來負責。那麼這個機構是誰來主持的？
據東漢人衛宏所撰《漢舊儀》，主持秦陵工程的應該是當時的丞相李斯，書中有這樣的說法：「使丞相斯，將天下刑人徒隸七十二萬人作陵。」這一記載說明，丞相李斯親自主持督建秦陵的營建。
（秦墓封土層很有明顯）
《漢舊儀》上這一說法是可信的，根據秦漢制度，像陵墓這樣的國家級工程，一般情況下，由除1號人物帝王本人之外的2號人物，即丞相這一級別的官員來主抓。
而具體執行者，則由「建設部部長」這類官員來擔任。秦陵的具體執行部門是「少府」，少府的負責人為秦朝部長級別官員九卿之一，官名「少府令」，「掌治宮室」。
這什麼意思呢，就是少府是負責宮殿建設的，自然，陵宮的建設也是由少府負責的。少府由皇帝直接控制、直接為皇家服務的私府，先秦時，山海地澤收入和皇室手工業製造均由少府負責，平常少府處於丞相的管轄之下。
（1976年發掘的鳳翔縣境內秦公一號大墓，墓主推斷是秦始皇祖先秦景公，是迄今為止中國發掘的最大古墓）
漢朝時，負責帝王陵建設的官員稱為「將作大匠」，此後古代一般都這麼叫，秦之「少府」就是秦朝的將作大匠。
秦陵營建近40年，40年間，秦丞相不止一位，除了李斯，早先還有呂不韋，呂不韋在秦始皇還是秦王時，便開始輔佐王政，可以想見，秦陵的早期主持是呂不韋。呂不韋不止主持了秦陵的早期營建，還應該是秦陵選址的決策者。
同樣的，具體負責秦陵營建的少府令肯定也不只一人，具體是哪幾位搞不清，只知道後期的少府令叫章邯，為上將軍，是秦二世時的得力大將，臨時將營建秦陵的刑徒組織起來，迎擊陳勝起義軍的，就是章邯。
由此可知道，章邯應該常駐在秦陵工地上。
（秦公一號大墓考古遺址）
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