全國地方政府信息公開數據質量排行榜發布
1月26日，2017全國地方政務服務能力排行榜在人民日報社新媒體大樓發布。第三方組織採取實時信息採集、後台信息抓取、書面問卷調查等手段高質量完成的《2017全國各地政務大數據公開質量報告》(以下簡稱《報告》)成為了本次發布會的亮點。
為了更好的促進數據公開，人民日報社中國城市報與國家大數據專業委員會組織全國50多名專家、學者、志願者組建第三方組織，成立「全國地方政府政務服務輿情回應能力評估專家小組」(以下簡稱評估小組)，對目前政務數據公開的情況進行調查評估，對全國範圍內幾乎全部的地市政府數據公開網進行了全面跟蹤和梳理分析，通過對渠道、內容和應用等三大方面進行評估，其中廣東多市、廣西桂林、福建福州表現良好。
圖1 各地區政府政務大數據公開質量全國地市前20排名
本次評估從政務大數據公開的供給側和需求側兩個維度，通過數據，科學和客觀地反應各地區網上政務數據公開水平，發現數據公開中存在的問題，報告對此給出建議：從提高數據質量，促進數據利用，推動數據標準化，加強網路信息安全保護四個方面來提升政務大數據公開的質量。
政府信息化水平已經成為綜合競爭力，數據公開邁入新階段
本次評估在充分考慮政務信息資源共享管理工作的基礎上，建立面向用戶的評估指標體系，全面評估各地區政府政務大數據公開質量報告。對全國範圍內386個市(含地級市、直轄市，貴州省和湖南省下轄地市暫未採集)的政務數據公開網站的整體建設情況及提供的數據公開信息進行評估，並參照3個一級指標和10個二級指標進行分析。
報告顯示，目前政務大數據公開整體上處在政府強力推進的良好發展環境中，多數地方政府已具備良好的服務渠道與政務數據公開，信息化的發展水平已經成為衡量一個地區綜合競爭實力的重要指標之一。
「互聯網+政務」持續強化 數據應用和管理開啟新篇章
多數地方政府持續推進互聯網政務公開建設，積極推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同，依託政府網站加強互聯網數據服務平台建設，開展政務服務事項網上全程辦理;抽查通報機制、網站信息協同聯動機制逐步完善，數據管理取得新進展;創新應用不斷加快，數據公開探索新實踐。
圖2 全國地市政府政務大數據公開質量等級分布
雖然各地區在推進數據公開上取得了初步成效，但區域發展不平衡的問題仍然較為突出。綜合評估數據分析，發展較好的大部分集中在東部地區，分值最高的地市為廣東省深圳市、廣東省珠海市、重慶市等城市。由於西部地區和經濟欠發達地區受自然地理環境、經濟發展、社會公民認知度和參與度、人力資源等因素影響，在硬體建設、軟體建設和應用服務上與發達地區相比還有很大差距。
多舉措並施，增強政務大數據公開質量
早在2015年，「數據開放共享」就被確立為我國大數據戰略的核心。在政務平台遍地開花的同時，政務大數據公開質量方面，也出現了許多問題。統一政務數據公開平台建設缺乏有效統籌，數據信息內容實用程度有待提升，政務數據公開能力和水平有待提升，政務大數據公開標準體系尚待規範，信息共享和業務協同亟待加強。為了更好的促進數據公開，各地方政府應該多舉措並施，增強大數據公開質量。
《報告》提出建議，要提高數據質量，研究建立公共信息資源開放的質量管理體系，明確各單位數據採集、發布、維護的質量規範和責任。加強開放數據的審核和更新，確保數據的準確性和時效性。建立社會參與公共信息資源開放的互動機制，及時響應用戶數據需求。據報告結果分析，我國政務服務要促進數據利用。加強宣傳引導，支持社會力量利用開放數據開展創業創新，帶動各類社會力量開展數據增值開發，對於大規模、連續利用數據服務的機構和個人，要實行網路實名登記管理。
《報告》指出，推動數據標準化十分重要，並強調，要加強網路信息安全保護，切實保護國家信息安全以及公民、法人和其他組織的信息安全。從政府管理實踐看，儘管大數據時代對政府管理方式提出了嚴峻挑戰，但大數據在政務領域仍未得到有效開發和利用。所以建立基礎數據統一平台與推進部門信息共享，推動政務大數據的開放與共享對於推進政府自身管理改革與經濟社會轉型都具有重要意義。
據悉，本次2017全國地方政府信息公開數據質量排行榜由人民日報社中國城市報和國家大數據專業委員會聯合主辦，易政通020研究院和北京百問網信息技術有限公司協辦。本次調查評估按照國務院印發《關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》提出的目標，依據國務院辦公廳印發《「互聯網+政務服務」技術體系建設指南》對評價考核體系的具體要求，從「用戶體驗」的角度，對全國範圍內幾乎全部的地市及其下轄區縣的網上政務大廳/平台，政務中心網站或政府門戶網站提供的政務服務事項進行了全面跟蹤和梳理分析，科學和客觀地反應各地區網上政務服務發展水平，發現推進網上政務服務工作中存在的問題，進一步引導和促進「互聯網+政務服務」持續健康發展。
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