二戰後中國憑什麼躋身五常？全賴一人出面力挺，其動機卻並不光彩

原標題：二戰後中國憑什麼躋身五常？全賴一人出面力挺，其動機卻並不光彩

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1946年1月30日，聯合國全體大會第一次會議在倫敦的威斯敏斯特中央大廳舉行，51個創始會員國的代表全部出席會議。有意思的是，這一天正是國際聯盟成立26周年的紀念日。在這次會議上，聯大通過了和平使用原子能、消除大規模殺傷性武器的決議，選舉了大會主席與首任秘書長，安理會成員國也通過了安理會的議事規則。

▲威斯敏斯特中央大廳

對於中國為何能躋身安理會五大常任理事國之列，各家解說頗多，人們也莫衷一是，其實這全是美國為實現政治平衡而一手締造的。早在德黑蘭會議期間，美國總統羅斯福就與斯大林舉行了長達45分鐘的私人會議。根據解密檔案披露，這次會談種羅斯福詳細闡述了自己對於聯合國下設機構的想法，其中就包括「世界警察」概念。

▲美國總統羅斯福舊照

在羅斯福的設想中，未來的聯合國應由三個層次的機構組成——最低一級為全體大會，由當時的30餘個反法西斯盟國組成。中間一級為執行委員會，參與國為蘇、美、英、中及兩個歐洲國家、一個南美洲國家、一個近東國家、一個遠東國家和一個英國自治領，該機構可處理一切軍事以外的問題，其決議具有約束力。最高一級為「四警察」機構，由蘇、美、英、中四國組成，有權處理任何對世界和平構成威脅的事件。

在與斯大林的交談中，羅斯福進一步闡述了自己的構想——當世界和平被破壞時，「四警察」有兩種方法予以處理。如果只是一個小國範圍的擴張或革命，「四警察」可以進行封鎖、隔離、禁運等；如果威脅極大，「四警察」即可以「警察」身份行使相應權利，向有關國家下達最後通牒，若被拒絕，則可立即組織軍事行動。

▲雅爾塔會議上的斯大林與羅斯福

後一條旨在加強制裁權的主張獲得了斯大林的贊同，但他認為應包括對德、日重要軍事據點的控制權，以防兩國再走上侵略道路。同時他還認為，「世界警察」應該由蘇、美、英三國組成，中國無權列入。其實早在3年前的三國外長會議之時，蘇聯外長莫洛托夫就明確拒絕將審議《四國關於普遍安全的宣言》列入會議議程。蘇聯的意圖很簡單，就是要排斥中國，但其理由卻是中國沒有參加會議，所以不應為未討論的聲明文件負責。然而美國國務卿赫爾在這件事上表現出了異乎尋常的堅持，一定要把中國列為宣言的共同發起國，甚至表示將不惜以會議達不成協議為代價。最後莫洛托夫做了妥協，不過要求將中國的地位問題暫時予以擱置。

▲揮手者為莫洛托夫

考慮到羅斯福此時可能仍然堅持拉攏中國的政策，斯大林提出了替代方案——建立一個歐洲組織、一個遠東組織，分別管理相應地區的事務。方案很周密詳細，言辭也很懇切委婉，但最終目的依舊是不讓中國成為「世界警察」。事實上，英國也主張由「三警察」統治世界，而不是與中國分享特權。這與中國實力太弱顯然有直接關係，因此英蘇才不約而同地認為中國不夠資格。

然而羅斯福卻堅持自己的主張，他在多種場合表示中國會在將來的世界起到重要作用，畢竟中國擁有4億人口，如果排斥在外可能會成為一個巨大的潛在威脅。同時，中國在遠東戰場做出巨大犧牲，作為亞非國家代表可以使「世界警察」機構看上去更具有代表性，沖淡其中的白人色彩。

▲二戰日本進攻示意圖

不過有些話羅斯福並沒有說出口。在他看來，戰後的中國在美國扶持下完全能夠快速崛起，既可以在亞洲抵擋蘇聯的滲透，還可以幫美國體面地埋葬英國乃至舊歐洲在亞非地區的殖民體系。所以在後續談判中，英國代表的態度極其激烈，最後又提出要將法國拉進來，目的就是增加舊歐洲的力量。雖然法國在二戰中的表現實在不怎麼樣，但英國為了維持自身利益也顧不得這些。

由於美國政府的一再堅持，中國終於如願躋身「世界警察」行列。在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園，美、蘇、英、中四國代表舉行會議，討論了聯合國憲章的基本框架和安理會的組成。關於安理會，美國最初方案是「4+7」，即4個常任理事國和7個非常任理事國，後來又提出可吸收法國作第5個常任理事國。最後美國代表又補充說可能還會建議增加一個拉美國家（畢竟拉美國家幾乎都是自家小弟）。經蘇方代表葛羅米柯詢問，美國代表才透露拉美代表是巴西。

▲敦巴頓橡樹園

然而這招致了蘇聯與英國的反對，兩國表示僅同意法國加入，一旦突破五大國的框架，就會有國家不斷提出要獲得常任理事國席位。於是美國代表提出，應將如何增加遴選常任理事國的條款列入相關文件，但蘇、英兩國代表再次反駁，於是三方一致同意除法國外不再增加。於是在45年2月的雅爾塔會議上，與會各國召開制憲會議時，建議中、法兩國同蘇、美、英共同作為舊金山會議發起國。中國政府接受了這一建議，法國同意參加會議但決定不擔任發起國，理由是法國沒有參與「敦巴頓橡樹園會議」與雅爾塔會議的協商。同年6月26日，「舊金山制憲會議」圓滿結束，《聯合國憲章》正式簽署，第23條明確規定：安理會的五個常任理事國為：美、蘇、中、英、法。

▲代表參加制憲會議的吳貽芳

從這一過程可以看出，中國之所以得以躋身五常之一，完全不是因為自身實力，而是沾了美蘇博弈的光。事實上，中國在加入聯合國後的二三十年中確實也沒真正做過什麼，除了在對待外蒙古加入蘇聯上用過否決權，但最後還是被迫妥協。但我們仍應慶幸擁有了這一地位，畢竟這在中國崛起後顯然是張精妙至極的王牌。

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