印度終於要在塞席爾建基地了，但是抱歉，塞席爾說戰時不能用！

當地時間2018年1月27號，印度和塞席爾簽訂了一個關於印度在阿索普申島（Assomption）上進行設施開發、管理、運行和維護的修訂協議。塞席爾是位於東部非洲印度洋上的群島國家，塞席爾群島中的阿索普申島將會租借給印度長達20年，協議期滿之後可以續簽10年。

阿索普申島租借給印度之後，會被用於建設海軍基地和飛機跑道。印度已經開始著手準備基礎設施的開發工作了，比如修建塞席爾海岸警衛隊的宿舍等。

不用說大家也能想像到，印度媒體在報道這件事的時候會如何「標題黨」↓↓↓

今日印度：緊盯中國，印度與塞席爾簽訂協議，加碼海上博弈

印度受啥刺激了這麼著急和塞席爾簽訂這項協議呢？

從印度媒體報道里可以就能感受到。印度簽署這項協議的時機是中國在印度洋的介入程度漸漸加深，特別是在吉布地建設保障設施之際，所以印度內部認為，印度需要在印度洋創建平衡，這項協議簽得太棒了，簡直是具有「戰略標誌性意義」的一步。

塞席爾被稱作「印度洋上一艘沒有飛機的航空母艦」，是非洲陸地面積最小的國家，只有455.8平方公里，但是卻有大約140萬平方公里的海洋專屬經濟區。

而塞席爾的戰略位置非常重要，地處歐亞非三大洲中心地帶，北邊和亞丁灣海域相鄰，西邊是索馬利亞、肯亞、坦尚尼亞，東邊經過印度洋可以到達馬六甲海峽，一直向南則可到達好望角。蘇伊士航線和好望角航線都需要穿越塞席爾海域，可以說是印度洋上重要的交通樞紐。

這樣的戰略位置註定了它的命運之路不會平坦。從16世紀開始，葡萄牙人先來到塞席爾，後來又被法國佔領，接著英國取代法國，然後，英法輪流佔領，最後成為英國的殖民地。

直到1976年6月29日終於宣告獨立，成立塞席爾共和國，仍然留在英聯邦內。

塞席爾整個國家的兵力只有800人，其中陸軍500人，海岸警衛隊300人。大家都知道，索馬利亞海盜有多兇悍，塞席爾只靠自身力量無法抵禦海盜。而中國從2008年底開始赴亞丁灣、索馬利亞海域執行護航任務。曾經在2011年的時候，塞席爾主動向外界透露說，他們正在邀請中國在馬埃島（塞席爾群島的主島）設立軍事基地打擊海盜。

中國海軍第十批護航編隊上的特戰隊員

咱們中國當時回應時並沒有特別提到塞邀請中國設立軍事基地的事情，而是說塞席爾為了感謝中國在維護印度洋海域航行安全方面做出的努力及對塞的支持和幫助，邀請中國海軍護航編隊執行任務期間到塞進行補給和休整。「根據護航行動和其他遠航任務需要，中方也會考慮在塞席爾和其他國家的合適港口進行補給或休整」。

雖然咱們中國並沒有選擇在塞席爾建基地，但是從1977年開始，中國對塞席爾的援助項目多達30多個，塞席爾的司法大樓、議會大樓都是中國援建的。

塞席爾的國情決定了它誰也得罪不起。歷來把印度洋當成自家後院的印度怎能放過它。再加上印度人後裔和僑民在旅塞外國僑民人數中居第一位，塞席爾和印度的關係一向緊密。

莫迪訪問塞席爾時，和時任塞席爾總統米歇爾握手（為什麼不讓莫迪老仙的鐵砂掌入鏡？）

其實，在2015年3月，莫迪訪問塞席爾的時候，雙方就簽署了一項協議就是在阿索普申島上開發基礎設施。但是，這個協議在塞席爾國會沒通過。2017年10月，印度外交秘書蘇傑生秘密訪塞，為的就是解決分歧，促成協議。而讓蘇傑生心急的正是中國和塞席爾這些年的合作越來越密切了。

雖然印度政府是這個項目的「金主」，但是根據塞席爾新聞社的報道，塞席爾有權在某些情況下暫停基地的運作，例如在疫情期間或印度處於戰爭狀態時，因為這並不是軍事基地。看來為了快點達成協議，印度妥協不小啊。

資料來源：外交部網站、海外網、環球網、今日印度、印度快報、印度報業托拉斯等。

延伸閱讀

在塞席爾建基地，邀請東盟看閱兵，印度東扯西拉打算幹嘛？

來源：上觀新聞

摘要：塞席爾的地理位置有何獨到之處？印度為何在此建基地？

印度與塞席爾簽協議，將租借其島嶼建基地。協議補充條款規定，該基地戰時不可用。塞席爾的地理位置有何獨到之處？印度為何在此建基地？「共和國日」閱兵，印度罕見邀請東盟十國領導人做主賓；達沃斯世界經濟論壇，總理莫迪演講展示大國雄心，莫迪為印度規劃的大國路徑是什麼？世界是否認同？

在塞席爾海島建基地，印度有何目的？

首先，印度選的阿索普申島很適合建軍事基地，適宜居住但當地居民又不多，建軍事基地特別理想。此外，塞席爾海域開闊，印度在這兒建基地有極大的戰略考量：

印度一直有一個戰略思維——印度洋就是印度的洋。但印度洋南北縱深將近4000公里，印度在印度洋的北源，所以印度海空軍要從北邊整個覆蓋這麼廣闊的海域，顯然是力不從心的。但塞席爾離印度2800公里，如果在這個印度洋接近中部的地方建立一個基地。那麼，印度的軍事力量一下就前出了2800公里，可想而知，這對印度在印度洋的覆蓋範圍會有極大的提高。

再一個，塞席爾是島國，整個群島的土地面積一共450多平方公里，但是它的領海面積40萬平方公里，其領海與其國土面積是40萬與450的關係，除此之外它還有專屬經濟區等等，這麼開闊的海域如果有海空軍基地的駐紮的話，無論是從防止走私、犯罪還是出於國防軍事都對其特別重要。

因此，這個協議本身非常豐富，不僅是建跑道，實際上有三點：

第一，印度海軍允許使用塞席爾的軍港。

第二，塞席爾的這個島跑道比較破舊，需要印度幫助修理。

第三，印度要幫助塞席爾的國防力量來修建軍事基地相關的基礎設施。

所以，可以看出，不僅是印度在這兒開闢了一個重要的戰略基點，而且通過這個協議印度和塞席爾的軍事關係得到了大大的加強。

為何明確「基地不服務戰爭」？

這樣一個基地協議的簽署，似乎是印度達到了自己的某種目的。但是，從塞席爾的補充的協議中，人們可以清晰地讀到信息：塞席爾不希望因為一個協議就變成印度在政治上、戰略上的工具。塞席爾的態度非常清楚，與印度的合作是為了應對非傳統安全，尤其是打擊海盜等等。塞席爾看到的是印度洋航運的安全，希望印度的加入能夠服務於自己國家的利益，服務於相關國家的戰略的利益。

另外一個非常清晰的信息就是塞席爾不捲入國際衝突。塞席爾願意與印度在國防方面進行合作，但不願成為印度的炮灰或戰略支撐。所以，印度如果與其他國家捲入衝突的時候，塞席爾肯定是要保護自己的安全和利益的。

還有，這樣一個基地的使用，是不具排它性的。相關的補充條款說的非常清楚，基地相關的設施也可以給塞席爾其他的國際夥伴使用，這就說明這個地方並不是印度獨佔，如果其他國家有合理的理由來使用這個基地，也必須要進行配合。

所以，塞席爾方面，對於基地的使用也有自己的控制權。

簽署協議有助印度崛起？

確實有一定的幫助，印度釋放出一個非常清晰的信息：印度洋是印度的洋或者說印度洋是印度的後院。2015年時，莫迪對包括塞席爾在內的印度洋沿岸的三個國家進行了訪問。那時，他就公然的說印度洋是印度的洋。所以，這樣簽署這樣的一種雙方基地的協議，也反映出印度在推動自己對其周邊控制的一種戰略。

這樣的一種戰略中，是有指向性的。塞席爾在進行合作的時候，其實是不必要一定要跟印度來進行合作，它有很多的合作選擇。2011年，塞席爾就明確的表示希望與中國能夠在塞席爾建基地，雙方能夠在軍事上推動合作，共同維護地區的安全，尤其是非傳統安全領域的安全。而這就會使得印度非常緊張。

總的來說，印度方面有其在地區上的一種戰略交易，而它明顯是希望能夠增加對自己周邊的控制權，而不希望其他的大國來染指它的周邊，哪怕是地區的國家所需要的。

印度閱兵觀禮嘉賓從「個人」到「集體」有何意義？

兩層含義：第一，彰顯大國地位。印度一個大國對著一個集團的十個領導人，把他們邀請到主場來參加閱兵，這個事情本身就是彰顯大國地位。

第二，印度開始實行東進戰略。印度真的想進入太平洋的話，那東盟十國是繞不開的，無論海路還是陸路。因此，加強同東盟的全面關係，尤其是軍事關係，顯得特別重要。

印度的軍演開始走向世界，不管它的海軍是不是走向深藍，反正演習已經走向深藍。未來，在戰略要地馬六甲海峽，印度也一定將會同某國舉行演習。因此這個，就這一次的邀請集團的十個國家領導人，以集團方式出現的時候，這個在國際關係史上十分罕見，這凸顯印度下決心要同東盟建立一種戰略夥伴關係。

西方媒體炒作印度要與美國肩並肩？

這種炒作只是一廂情願，從莫迪演講的全文來看，看不出一絲一毫印度要同美國肩並肩結盟的意思，這可以看出印度還是理智清楚的。印度比日本高明之處在於，印度明白，任何同盟都不可能是平等的，任何一個美國的盟國都不敢說自己與美國是同等的。

因此，印度一方面要加強同美國的合作，但是從來不想與美國結成肩並肩的同盟。莫迪講話的內容，講到三大挑戰，講到加強合作，呼籲共同應對困境等等。甚至有媒體說莫迪嗆聲特朗普的貿易保護主義。所以，這些內容本身與西方媒體分析的正好相反，這種分析本身只是反映出這些西方媒體的偏見，並且是那種以西方意識形態為基礎的一廂情願分析的一種誇大。

來源：2018年01月30日 局座召忠
作者：須盡歡

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