多條腿走路 讓校內託管不再成難題

據《新快報》報道,針對義務教育階段未成年人午休和下午放學後的託管問題,有關負責人在省兩會期間透露,全省校內託管文件已接近完成,收費問題已有明確方案,將讓學生留在校內參與體育活動或做校內作業,保證學生的安全。

自從前幾年義務教育階段學生午休費、託管費被取消之後,不少學校不再系統性託管。學生課餘託管成了城市不少「上班族」家長為之焦慮的問題,學校也陷入欲管無力、放之不安的困惑之中。加之應需而生的社會託管機構暴露出無證經營、食品安全隱患多、學生安全難保障等問題,說明學校課後託管「一放了之」並非上策。

回過頭去看,過去學校讓老師既當教師又當「廉價保姆」,增加老師額外負擔,老師苦不堪言。一些學校收取午休費、託管費名不正言不順,引發家長質疑。這些收費被當成亂收費叫停之後,學校取消午休託管而省得「多管閑事」,卻又讓家長為難。如何解開其中的結,的確急需尊重實際、出台新規,讓化解學生託管難題有章可循。

雖然全省校內託管文件具體內容尚未有過多的透露,但有幾個問題恐怕是要面對的。一是財政補貼問題。在省兩會上,人大代表建議由全省統籌安排,以學校為主體解決學生午餐、午休等問題。這就涉及財政補貼多少才能滿足需求。以廣州為例,2014年9月全面取消小學生午休管理和課後託管費之後,取而代之實施財政對午休和課後託管每生每天各補貼2元的做法,但老師並不樂意接受本職外的託管,因為收入「比外邊看單車的收入還要少」。

二是收費問題。按照相關說法,即將出台的文件涉及收費方案,或對學校午休和課後託管費進行規範。不過,如何確定財政補貼和家長負擔的合理比例?午休和課後託管屬學生課餘生活,家長對適度負擔其中部分費用應該可以接受,若負擔過重則恐又出現新的訴求。

三是託管方式問題。一些學校面臨場地少、人手不足、教師負擔重等問題,有限的財政補貼和收費未必能徹底解決問題。因此,讓學校外聘人員或與社會機構合作承擔託管,應是可行之道。雖然社會託管機構存在諸多問題,但其作為學校補充和滿足不同層次需求方面的作用應該給予肯定。在省兩會上,有人大代表提出可參考老人社區日間託管的模式,依靠社會力量解決學生託管問題,這是可以探索的路徑。

概而言之,學生託管涉及千家萬戶,將之作為提升人民幸福感的公共服務來籌謀、規範以及投入是必須的。關鍵在於,在市場經濟和社會力量諸領域日顯活力的今天,解決問題的思路可以放開一些,多條腿走路。諸多經驗已證明,很多事情完全撒手不行,統得過死也解決不好,改革的活力之一就是讓各種社會力量的作用綜合發揮出來。

■洪績

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