王曉紅：推動形成對外直接投資發展新局面
促進對外直接投資是經濟發展新常態下推動供給側結構性改革，充分利用國際市場和資源促進產業結構調整，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢的迫切要求；是實施「一帶一路」倡議推動新型經濟全球化，使我國成為「世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者」的重要體現；也是實現十九大提出的「到本世紀中葉成為綜合國力和國際影響力領先的國家」這一宏偉目標的戰略需要。2017年我國對外直接投資出現嚴重下滑，1—10月新增非金融類直接投資863.1億美元，同比下降40.9%；其中流向製造業的投資下降44%，流向裝備製造業的投資下降47.9%。一方面反映出前一時期宏觀調控政策取得成效，非理性投資得到遏制；另一方面也反映出，由於一些片面模糊認識所造成的政策輿論導向偏差，以及企業對外投資面臨的外匯管制、融資困難、投資審查周期長等不利因素的影響。為此，應正確認識我國現階段對外直接投資的形勢以及對外投資在推動形成全面開放新格局中的重要戰略地位，促進對外投資持續健康發展。
現階段我國對外投資呈現良好發展態勢
十八大以來，我國企業對外投資實現了量質齊升。對外投資結構日益優化，國際化空間不斷拓展，企業綜合實力顯著增強，國際產能合作和境外經貿合作區建設取得積極進展，「一帶一路」建設紮實推進。通過對外投資有效組合了全球生產、服務和創新要素，為推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平發揮了戰略支撐作用。
第一，我國已經成為推動世界跨國直接投資增長的主要動力。2008年國際金融危機之後，發達國家陷入經濟增速低迷、對外投資乏力的困境，全球跨國直接投資呈現大幅波動。我國對外投資卻始終保持了強勁增長態勢，成為拉動全球FDI（對外直接投資）增長的新引擎，由此改變了世界跨國直接投資一直由發達經濟體主導的歷史，開創了發達國家和發展中國家雙輪驅動的新格局。2012年以來，我國連續5年成為全球跨國直接投資前3位的國家，也是對外投資最多的發展中國家，對全球FDI流量的貢獻率達20%左右。2012-2016年期間，我國對外投資流量由878億美元增長到1961.5億美元；對外投資流量累計6600多億美元，年均增長22.3%；對外投資流量由世界第3位上升到第2位，實現連續14年快速增長，全球佔比達13.5%。截至2016年底，對外投資存量由5319.4億美元增長到13573.9億美元，由世界第13位上升到第6位，佔全球存量的份額由2.3%上升到5.2%。
第二，逐步形成發展中國家與發達國家雙向拓展的全球投資布局。截至2016年底，我國共有2.44萬家境內投資者在境外設立企業3.72萬家，分別相當於2012年存量的1.5倍和1.7倍，分布的國家和地區由179個增加到190個，全球覆蓋率達81.2%。長期以來，我國對外投資以發展中國家為主，但近年來對發達國家投資增幅較大，反映出我國企業全球化布局的能力不斷提高。2016年我國流向發達經濟體的投資總額達368.4億美元，同比增長94%。2016年我國對美國投資169.81億美元，同比增長111.5%，占對外投資總額比重8.7%，其中我國企業對美國實施併購項目164起，實際交易金額354億美元，是併購活動最多的國家。2016年我國對歐盟投資99.94億美元，同比增長82.4%。境外企業也為促進東道國經濟發展做出了積極貢獻。2012—2016年中國企業累計在境外繳稅1372.5億美元，提供就業崗位年均超過100萬個，多數境外企業為東道國培訓技術人才、開展公益服務，促進了當地社會、文化、醫療、教育事業發展，成為當地的標杆企業。
第三，投資結構由資源獲取型向技術引領型和構建全球價值鏈轉變。企業通過對外投資正在加快形成面向全球的貿易、金融、生產、服務和創新網路。2016年，我國對外直接投資存量規模上千億美元的5大主導行業包括租賃和商務服務、金融、批發和零售、採礦和製造業，佔總量的比重分別為34.9%、13.1%、12.5%、11.2%和8%。2016年，租賃和商務服務業、信息傳輸/軟體和信息服務業、科學研究和技術服務業對外投資分別增長81.4%、173.6%和26.7%，佔總量的比重分別達33.5%、9.5%和2.2%。截至2016年底，我國服務業對外直接投資額10360.4億美元，占存量的76.3%，且主要集中在生產性服務業領域。此外，許多製造企業通過在國外設立研發設計中心、運營中心、物流中心等來構建全球價值鏈和供應鏈體系。2017年1—7月，租賃和商務服務業、批發和零售業、信息傳輸/軟體和信息服務業占對外投資總額比重分別達28.7%、12.9%和11.2%。與此同時，2012—2016年採礦業投資由135.4億美元下降到19.3億美元，佔總量比重由15.4%下降到1%；降幅由-6.2%下降到-82.8%。說明傳統的資源獲取型投資導向已經得到改變。
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