四處攪局，是特朗普的個性還是美國的本性？
原標題：四處攪局，是特朗普的個性還是美國的本性？
商人出身的特朗普就任美國總統，成為2017年最大的「黑天鵝」事件。這一年，特朗普領導下的美國，不斷「退群」又四處點火，似乎要「偏離」它既定的軌道。總的看，特朗普在國際上做得比較「有聲有色」的主要有以下幾件事：
華語智庫（微信：huayujunshi）
特朗普的最新推特：如果朝鮮作出不明智的選擇，美國軍隊已經「裝彈上膛準備開火」(locked and loaded)
一是加劇朝鮮半島危機。
特朗普上任後，美國對朝軍事壓力明顯大於前任。集結重兵、實戰化演習的「極限施壓」政策，讓半島陷入美韓軍事施壓、朝鮮核導試驗回應、更大軍事施壓和經濟制裁的惡性循環。朝鮮去年下半年曾暫停核導試驗70餘天，並通過多種渠道表達與美國談判的意願，但美還以更大規模軍演。
當前因朝鮮決定參加平昌冬奧會，朝韓出現積極互動，美國雖表示歡迎並推遲了今年美韓年度軍演，但在朝鮮周邊的軍事部署仍加緊進行，B-2、B-52戰略轟炸機相繼飛到關島，偵察機繼續沿朝韓邊境上空偵察。
二是挑起烏克蘭新內戰風險。
2013年，在美歐支持下烏克蘭危機爆發，俄烏衝突愈演愈烈。俄羅斯一舉收復克里米亞，烏東部頓涅茨克、戶甘斯克宣布獨立，烏克蘭陷入事實上的內戰狀態。對此，美歐對俄實施全面的經濟制裁。經濟制裁使俄羅斯陷入困境，同時也讓歐洲付出代價。
俄羅斯出兵敘利亞，一定程度分散了國際社會對烏克蘭危機的注意力，歐洲也不願被烏克蘭問題長期困撓，烏東局勢相對緩和。然而去年12月美國突然宣布向烏克蘭出售210枚「輕標槍」反坦克導彈和35台發射器。這一舉動讓烏東局勢再次陷入內戰風險，俄羅斯副外長里亞布科夫指責美國，是「挑起戰爭的幫凶」。
三是致使中東局面更為複雜混亂。
中東是世界上矛盾最複雜、衝突最多發的地區。去年8月，特朗普任總統的首訪選擇沙特，明確表達支持沙特孤立伊朗的立場，美國軍火商因此得到3000多億的武器訂單。特朗普訪中東期間，挑動沙特等海灣3國和埃及以反對「支持恐怖主義」為由，同時與卡達斷交，造成海灣國家內部矛盾的升級。
11月，特朗普宣布，美國承認耶路撒冷為以色列首都，美駐以使館將遷往耶路撒冷，讓本已相對平靜的巴以關係迅速陷入衝突狀態，阿拉伯國家民眾也紛紛走上街頭。聯合國通過大會以壓倒性多數通過決議，明確耶路撒冷地位只能通過巴以雙方談判解決，反對美國立場。
四是往敘、伊戰後重建打楔子。
隨著「伊斯蘭國」的潰敗，俄、美兩個陣營為劃分勢力範圍明爭暗鬥。美國認定當地庫爾德部落可以打造成美國的代理人。今年1月9日，美國宣布在敘、伊邊境地區，建立一支以庫爾德「人民保衛部隊」為主體的3萬人的「邊境安全部隊」，企圖以此達到分裂敘利亞、控制中東、孤立伊朗、抗衡俄羅斯的目的。
然而此舉觸碰了長期被庫爾德工人黨分裂活動困擾的土耳其的底線，作為美國盟友的土耳其完全不顧美國面子，立即出兵敘利亞北部阿夫林地區打擊庫爾德武裝。硝煙漸散的敘利亞，因美國戰事又起。
五是不斷挑戰中國核心利益。
在中國和東盟共同努力下，南海日趨平靜，《南海各方行為準則》框架已獲通過並進入實質協商擬定階段。本月20日，美國第三艦隊驅逐艦「霍珀」號擅闖南海黃岩島12海里，被我護衛艦警示驅離。美國的居心是要在南海掀起風浪。去年以來，美國針對台灣的動作不斷，先是國會通過、特朗普簽署了《2018年國防授權法案》，論證美台軍艦互停各自軍港，擬邀台灣參加年度聯合軍演。
而後國會通過《台灣旅行法》，允許包括美國總統在內的美台各層級官員互訪。這些極具挑釁性的法案，給蔡英文當局「台獨」撐腰打氣，如果實施必將引發台海劇烈動蕩。對此，中國駐美公使嚴正宣布，美國軍艦進入台灣之時，就是中國大陸武力統一台灣之日。
美國四處攪局，當然與總統特朗普的個性有關。特朗普上任時，不少人判斷做了總統的特朗普會收斂起個性，做一名「像美國總統一樣的總統」。有學者把包括特朗普在內的美國45屆總統分為兩類，前44屆是一類，特朗普是一類。更準確地說特朗普是美國總統中的另類。首先，缺乏歷屆總統所應有的維護國際秩序、引領世界潮流的「國際責任」，在「美國優先」旗幟下，只看眼前利益，不重大國責任，退出「巴黎協定」、退出聯合國教科文組織，動輒反傾銷調查，被媒體視為「自私和缺乏遠見」。
其次，「不在乎」所謂「政治正確」，面對體制精英和媒體的反對、嘲諷，一邊怒懟，一邊按自己的意志「徹底重塑白宮的運轉方式」。再次，很難判斷特朗普下一張要出什麼牌，可以確定的是他的不確定。有西方專家分析，似乎還沒有哪個國家發現「對付這位反覆無常領導人的策略」。美國在這樣個性極強、行事乖張的總統領導下，給世界帶來震動其實並不奇怪。
如果把美國的四處攪局歸結為特朗普的個性，當然是表面化的，成熟國家和國際政治的軌道不會因個人因素而偏離太多，近期特朗普在TPP等事務上立場有所反轉。要知道特朗普不是一個人在戰鬥，白宮行政團隊的運作、國會山的爭吵和媒體鋪天蓋地的報道、批評，都會在特朗普的決策中有所體現。美國的基本政治走向和內外政策，最終還是要取決於美國的本性，取決於它的主流意識形態和體制因素。
第一，服從維護美國優勢和霸權地位的大目標。
維護美國主導的以全球霸權為基礎的國際秩序，是歷屆美國總統負起引領世界潮流責任的源動力，特朗普提出的「美國優先」，目的是以提高美國硬實力來確保全球霸權。因此，特朗普儘管個性十足，其實和其他歷任美國總統沒有本質上的不同。
近期美國相繼出台的《國家安全戰略報告》和《國防戰略概要》顯示，特朗普依舊緊抱冷戰思維，認為世界已重回大國競爭時代，中國和俄羅斯是美國最大的競爭對手。抵消中、俄威脅，特別是把遏制國家實力與美迅速接近的中國的發展作為首要任務。這就不難理解美國為什麼要在台灣、南海和烏克蘭不斷生出是是非非。
第二，服務於利益集團和富人階層。
特朗普執政看似風格粗魯甚至經常「橫衝直撞」，上任一年還沒有完整的行政團隊，但仔細觀察，其內政外交沒有超出共和黨的基本政治立場和思維範疇。共和黨更依重軍工、傳統工業利益集團和富人階層，因而特朗普執政後必須要給予利益回報。特朗普缺乏從政經驗但有商人的精明，通過強軍、減稅和製造國際熱點，為軍工等利益集團和富人階層謀取更多利益。
2018年美國國防費高達7000億美元，加劇朝鮮半島、烏克蘭危機和中東亂局，利用台灣問題，漫天要價，坐地還錢，讓軍火商們賺得盆滿缽滿。特朗普的稅改和放鬆市場監管，短期內的確能刺激美國經濟，眼下的成績單也還不錯，從長期看對富人更為有利。
第三，擺脫不了體制精英和媒體掣肘。
儘管特朗普反體制，但進了華盛頓政治圈，就迴避不了「紙牌屋」的明爭暗鬥。執掌白宮一年，特朗普的日子並不好過，最大麻煩是「通俄門」調查，已有4名前顧問捲入其中，前國家安全顧問弗林被迫辭職並承認有罪。目前「通俄門」調查正在向特朗普是否涉嫌妨礙司法調查上聚焦，一旦事實成立將面臨被彈劾的危險，特朗普已同意接受特別檢查官的問詢。
就特朗普個人來說，上台時抱有緩和美俄關係的意願，但國內爭鬥迫使他不得不服從強大的反俄勢力，對俄強硬施壓。特朗普要順利施政，就必須向國會、向民主黨及其它反對力量妥協。25日白宮公布了移民改革框架文件，同意了曾下令廢止的奧巴馬「追夢人」計劃，這將使約180萬移民獲得美國公民身份，以換取民主黨對修建美墨邊境牆的支持。
一言以蔽之，即使特朗普很有個性，但最終難以跳脫美國政治的基本套路，他也不會真正成為異於「前44屆總統」的另類。
作者：馬誠（環球戰略智庫高級研究員）
來源：環球戰略智庫
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