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特朗普國情咨文重點:貿易保護、萬億基建和4條移民政策

貿易上反對多邊主義;呼籲國會通過1.5萬億美元基建投資;聲明移民改革的四個要點——這些是美國總統特朗普首次國情咨文講話的要點。

當地時間30日21時(北京時間31日10時),特朗普在華盛頓國會大廈發表其就任以來的首次國情咨文講話,主題為「建設一個安全,強大和自豪的美國」。

開篇秀政績

如外界所預期,美國總統特朗普在國情咨文講話中開篇先總結了一下自己的政績。

「從勝選以來,我們創造了240萬個新就業,光是製造業就有20萬個新就業。在多年的薪資停滯之後,我們終於看到工資上漲了……失業率達到45年來的最低水平,非裔美國人和西班牙裔美國人的失業率也創新低。」特朗普表示,樂觀情緒正在蔓延,還稱小企業信心達到了史上最高水平,股市的優異表現對美國社會方方面面也是好消息。

「從未有過像現在這麼好的時光可以活在美國夢裡。」特朗普在演講中強調了「新美國時刻(new American moment)」,稱其代表繁榮、重建與合作。但尷尬的是,他用以總結當前樂觀態勢的用詞「新美國時刻」卻被媒體翻出來是希拉里在2010年擔任國務卿時首先使用的表述。

眾所周知,特朗普經常向媒體開炮稱後者製造「假新聞」,但不少媒體指責特朗普總愛在公開講話中誇大其詞,這次國情咨文演講,一些美國媒體幾乎實時對特朗普的講話內容進行「校對」。

比如,對於特朗普所提到的就業數據,《華盛頓郵報》稱,特朗普常常從大選日開始計算就業,不過即便如此,根據美國勞工統計局的數據,從2017年1月開始,美國新增就業一共180萬個,而且還是2010年以來最低的增長速度。另外,製造業部門的新增就業為18.4萬個,但仍比大蕭條時代初期少了100萬個。這兩個數據與特朗普所言均有一定出入。

在稅改方面,特朗普稱:「由於我們通過了減稅法案,有大概300萬工人已經享受到減稅紅利,其中許多人平均減稅數千美元。」他還列舉,一個年收入7.5萬美元的典型的四口之家可以減稅2000美元,稅收負擔減少一半;另外,將公司稅從35%降低到21%的做法預計令家庭收入平均增長超過4000美元。

為佐證自己的說法,特朗普還邀請了俄亥俄州的一家製造企業的企業主,稱減稅令他們創下20年來的最好業績,今年又新僱用了14名員工擴大業務。他還提到蘋果不久前宣布向美國投資3500億美元並招聘2萬員工的事情。

國情咨文現場,每名國會議員能邀請一名嘉賓出席,因此,民主黨議員邀請了不少「追夢人」法案受益者,即童年抵美移民。據CNN報道,今年至少有24位眾議院民主黨人邀請「追夢人」列席國情咨文講話。另有不少議員著黑衣出席,響應反對性騷擾的「MeToo」運動。

貿易、基建和移民政策

「終於將幾十年來不公平的貿易協定翻了頁,這些協定犧牲了我們的繁榮,帶走了我們的公司,我們的工作和我們的國家財富。」在貿易方面,特朗普稱美國將修復不利的貿易協定,並重談新的協定。「經濟投降的時代結束了。從現在開始,我們期待貿易關係是公平而互惠的。」

在基建方面,特朗普再次用帝國大廈舉例目前的低效:帝國大廈一年就建好了,而現在從審批開始修條路都要花上10年。

「我呼籲國會拿出一份法案為新的基礎設施建設提供至少1.5萬億美元投資。」特朗普在國情咨文中稱。特朗普一直重申將批准通過公共資金和私人融資的形式向美國基礎設施建設領域投資,用以修建公路、橋樑、隧道、機場和鐵路,創造數百萬個新的工作崗位。概括起來就是「買美國貨,雇美國人」。

在稅改目標完成之後,基建被認為是特朗普在2018年最先考慮的議題,但是在兩黨未能在「錢從哪來」的問題上達成一致之前,任何關於實際進展的討論都為時尚早。

同時,特朗普呼籲國會達成共識制止非法移民通過政策漏洞進入美國,助長MS-13等犯罪團伙的滋長。

移民問題是特朗普當晚演講的重點所在,他稱,政府正努力促成兩黨聯立的草案推進移民改革。主要有四個方面:通過影響180萬「追夢人」的移民法案;充分保護邊境安全,修建南部邊境牆;終止移民簽證抽籤計劃;限制移民親屬入境人數。

從特朗普上任以來,修建美墨邊境牆一直在日程之上。最近,特朗普要求國會資助美墨邊境牆的建設,並以此作為被稱為「追夢人」的無證移民合法留在美國的條件,圍繞相關的童年抵美者暫緩遣返計劃(DACA)的政治博弈也在幾周之前導致政府停擺三天。

美國白宮發言人日前稱,特朗普向國會提出接受非法移民身份的草案,同時,希望參議院2月初就國會撥款250億美元用於修建邊境牆的「信託基金」進行表決。

司法方面,特朗普提到,正在與參議院攜手任命比往屆政府更多的法官進入司法體系;他還提到過去的一年大量簡政,並結束「對清潔煤的戰爭」令美國成為能源出口國;關於汽車製造業,特朗普稱「眾多工廠正在全美各地開設」,他舉例,克萊斯勒把主要工廠從墨西哥搬回密歇根,豐田和馬自達也在亞拉巴馬州開設了工廠;另外,總結在西亞-中東地區的反恐政績,保持關塔那摩監獄開放,核威脅,葯價昂貴的對策等話題都出現在了特朗普的演講內容中。

布魯金斯學會大都市政策項目資深研究員及種族、繁榮與包容性研究計劃主任Camille Busette曾在聯邦機構任職,她近日在相關前瞻文章中寫道:「有些機構會採用特別的行動組,其工作內容是遊說白宮並說服後者在國情咨文中特別提到他們的事迹。如果這些行動組達到了遊說目的,那麼他們就會精心編寫簡潔、適合在國情咨文中插入的文案以供白宮使用,然後帶著迫切的心情收看國情咨文演講的轉播,看自己提供的文案最終是否會在電視講話中出現。」

傳統上,美國總統通常於每年1月在華盛頓的國會大廈眾議院的國會聯席會議上發表國情咨文。一年一度的國情咨文是美國總統用以號召國家團結,彌合政黨分歧,並闡釋政治綱領的最理想場合之一。此次,外界普遍預期特朗普將通過這次演講展現其挽救在政治、意識形態和社會出現的分化現狀的能力。


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