從四項重點工程看戰略支撐

政府工作報告提出，四項重點工程是奠基我省長遠發展大格局、搶佔未來發展制高點的戰略抓手，必須集中力量推進。四項重點工程之間是什麼關係？如何構成一盤大棋？怎樣帶動全省？記者就這些話題採訪了代表委員和相關專家。

本報記者 熊筱偉 敬松

立足長遠

承擔著為轉型發展「探路」「奠基」重任

圍繞2018年工作，政府工作報告談了10個方面，四項重點工程被賦予「奠基我省長遠發展大格局、搶佔未來發展制高點的戰略抓手」定位。

省人大代表、瀘州市市長劉強表示，四川面臨的最大挑戰是轉型發展，如何從投資驅動、要素驅動，轉向創新驅動，「圍繞產業鏈構建創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，經濟發展才更平穩、可持續。」

如何實現轉型？「對內靠改革，對外靠開放，是四川始終堅持的思路。」省社科院研究員盛毅表示，通過改革和開放來打破體制機制束縛、吸引創新資源。四項重點工程，提供了改革開放需要的抓手、載體，承擔著為四川發展創新型、開放型經濟「探路」「奠基」的重任。

政府工作報告提出，天府國際機場和國際空港新城，是奠定我省在全國對外開放和經濟版圖中戰略地位的重大標誌性工程。在省經濟發展研究院院長王小剛看來，「奠定全國經濟版圖中戰略地位」的判斷，同樣適用於其他三項重點工程，「新機場不僅為四川服務，還將帶動輻射西南，進一步強化四川樞紐地位；天府新區、自貿試驗區和全面創新改革，也都肩負為全國探索經驗重任，推動四川成為全國創新開放前沿。」

立足全省

有條件的「先走一步」，帶動全省轉型

有代表委員發現一個細節：四項重點工程多落地成都，政府工作報告卻是站在全省角度來闡釋意義。

在盛毅看來，這是一個「抓重點」的問題。「發展是分層次的，從轉型條件看，成德綿等地基礎最好，最可能率先取得突破。」選擇重點區域突破，讓有條件的「先走一步」，以點帶面，帶動全省轉型。

先行者如何帶動全省？盛毅認為，至少有以下幾方面：試點新經驗與新模式，可複製推廣到全省；科研機構、成果、人才，金融等產業服務能力向其他市州擴散；隨著產業轉型升級，一些產業可以從成都向其他市州擴散。

不少市州代表委員明確提出將積極承接成都等地的產業轉移。

以天府國際機場和國際空港新城為例，省人大代表、中國電信四川分公司總經理鄭成渝認為，它絕非只關乎成都，將為全省帶來四個新：新經濟——面向全球、搶佔制高點的新興產業；新內容——立足優勢開闢的新興領域；新面貌——幹事創業的全新環境；新生態——與之配套的全新氛圍。

立足工程

四項重點工程形成合力，共同提供「最好的發展環境」

四項重點工程涉及領域、工作重點各異。

省政協委員、德陽市政協副秘書長朱紅認為，它們相互間聯繫緊密，形成解決發展深層次動力問題的合力，缺一不可。

盛毅給出了進一步闡釋：全面創新改革、自貿試驗區，包括天府新區，都從各個側面指向探索創新和開放發展的新路徑、新體制、新手段，從而優化創新驅動發展的「軟環境」——全面創新改革，是要打破科技成果轉化的通道；自貿試驗區是要探索對接國際的體制機制；天府新區同樣承擔著推動科技創新、產業升級試驗。

另一方面，天府新區、天府國際機場和國際空港新城提供了「硬環境」——天府新區是體制機制的試驗田，也是新興產業發展承載地和對外開放平台；天府國際機場和國際空港新城則為對外開放提供了通道和載體。

在電子科大黨委副書記靳敏看來，四項重點工程將共同提供「最好的發展環境」，「優渥的環境、開放的心態、優秀的人才，再加上鼓勵支持創新的政策，成都也能有對標矽谷的信心和潛力。」

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