以改革為根本動力，創新管理機制，服務雙一流建設

編者按：

在全校上下認真學習貫徹浙江大學第十四次黨代會精神之際，浙江大學微信公眾號將陸續刊登師生學習成果。本期推出的是浙江大學管理學院院長魏江撰寫的《以改革為根本動力，創新管理機制，服務雙一流建設》。

中國共產黨浙江大學第十四次代表大會通過的《牢記使命 勇攀高峰 為邁向世界一流大學前列而奮鬥》的大會報告，就創新學校內部管理體制和機制，提出要「堅持以改革為根本動力」，以發揮人的積極性創造性為核心，深化體制機制改革。報告還深入提出改革的思路，重點包括兩個方面，一是加強治理體系和治理能力現代化建設，增強院系學科自主發展動能，推進科學管理、優質服務，形成尊重院系、服務師生的良好氛圍。二是圍繞人才、學科、教育改革、創新實踐精準配置資源，引導教職工增強和保持奮發拼搏的內在動力。改革的成效在於「使一切創造潛能競相涌流，形成學校、學院、學科、學者、學生同創一流的合力」。

戰略導向：改革與創新的出發點

戰略藍圖是改革與創新的出發點。學校第十四次黨代會制定的戰略藍圖，從頂層設計出學校改革的指向和創新的動力。黨代會明確提出新時代浙江大學的歷史使命是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高水平建成中國特色世界一流大學，培養德智體美全面發展、具有全球競爭力的高素質創新人才和領導者，傳播與創造知識，弘揚與引領文化，服務與奉獻社會，為實現中華民族偉大復興、促進人類文明進步作出卓越貢獻。

新時代提出的新使命，突出體現在兩個方面。一是，體現中國特色就是要紮根中國大地。這是浙江大學對道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的充分體現，在新時代浙江大學發展，要旗幟鮮明地貫徹新思想、奉獻新時代、開啟新征程，加強黨的全面領導、落實「四個服務」要求、大力培養社會主義建設者和接班人，更好地服務國家戰略需要，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想貢獻浙大力量。二是，體現世界一流就是要勇攀世界高峰。紮根中國大地辦大學不是說不與國際一流大學競爭，而是為了更好地與國際一流大學競爭。「中國特色」與「世界一流」是高度統一的，是浙江大學要為世界提供中國方案、浙大方案，為此，報告明確，浙江大學在可比指標上達到世界一流大學水平，並實現從數量規模到質量聲譽的根本轉變，在培育一流人才、建設一流學科、創造一流成果、涵育一流思想等方面取得更大突破，為構建人類命運共同體、推動文明交流互鑒、促進人類進步作出貢獻，為高水平建成中國特色世界一流大學提供浙大方案。

把握好浙江大學的戰略藍圖，才能讓改革不動搖、不偏離、少失誤，才能讓體制機制創新更有方向、有動力、有路徑。黨代會報告進一步提出了管理體制機制創新的三方面突破點。

突破點一：增強院系基層自主發展動能

全面深化校院兩級管理體制改革，是學校加強治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分。一流大學必須以一流學科為支撐，院系是一流學科建設的責任主體，為了激發院系的積極性、主動性和創造性，報告明確提出，要尊重院系基於規劃目標和辦學實際的自主發展。這是學校對新時代發展格局的戰略調整，探索「院系辦校」的發展模式，按照「一流意識、一流目標和一流標準」，由院係為主體，聚焦高峰學科、一流骨幹基礎學科、優勢特色學科、會聚型學科，制定和落實院系發展規劃，針對院系實際，學校實行分類授權，建立健全院系自我發展、自我管理、自我約束機制，構建責權利相統一的管理體制。

為了有效、有序和有活力地發揮學院的辦學主體責任，當然需要有強有力的制度保證，為此，報告從五個方面給出了答案。一是提高院系的決策能力和水平，學校要指導院系完善黨政聯席會議制度，要求院系領導班子成員以「不忘初心、牢記使命、忠誠擔當、求是創新、勇攀高峰」的精神面貌，創造性地提高科學決策水平。二是加強院系學術委員會建設。院系學術委員會是學術決策諮詢機構，建立起強有力的學術委員會，是院系學科在正確軌道上運行的決策保證。三是加強校院兩級管理幹部隊伍統籌建設，增強院系幹部隊伍活力，為提高院系辦學能力提供有力支撐。四是完善院系所轄的系、所運行機制，進一步落實資源、強化責任，激發基層學術組織活力。五是強化對校設研究機構、跨學科科研聯盟和平台的考核評估，賦予領軍人才更多人事自主權、財務支配權和科技路線決策權。

突破點二：激發各類人才的創造活力

雙一流建設的關鍵是人才，體制機制創新的關鍵是激活人才。學校和院系全部制度設計的出發點是激發各類人才的創造活力，而不是相反！在黨代會分組討論中，很多代表都強調，學校和學院兩級都必須創新運行體制和機制，把人才的時間和精力從無效勞動中解放出來。這次的黨代會報告也相應了全體教師的期許，提出了激發各類人才創造活力的政策著力點。一是優化和完善教師隊伍、管理幹部隊伍定編定崗，提高隊伍建設的科學化水平。目前，優化教師隊伍存量，加大高層次人才引進力度，完善教師和管理隊伍結構，是非常緊迫也非常挑戰的工作，迫切需要體制機制創新。二是以質量優先、內涵發展統領人才的引進、培養、使用和評價各個環節，強化各層次人才的考核機制、激勵機制、競爭機制。三是深化崗位分類管理，促進教師在不同崗位類型之間合理流動。四是探索實施長聘教職制度。這是學校發展到新時代，必須破題解決的問題，當學科進入內涵發展時代，整個教師的聘任和考核就需要創新變革，黨代會報告因勢提出，要在試點基礎上逐步推進常規教師職稱評聘與長聘教職評聘的並軌。五是優化項目聘用制人員管理模式，創新專職科研隊伍建設機制，用活用足地方政府給予的各類人才政策和編製支持，千方百計拓展人力資源渠道。六是落實學術評價與管理重心下移，發揮院系學術評價的主體作用，發揮學部在學術評價中的引導作用。這樣做的目的，不但有利於尊重學科差異，優化分類評價制度，提高學術評價的引導力和精準度，也有利於通過完善標誌性成果認定和獎勵辦法，來優化教師校內跨學科的學術評價、成果互認與共享機制。

突破點三：科學精準配置辦學資源

建設一流學科離不開兩個最基本的條件：人才和資源。黨代會報告高度重視辦學資源的科學精準配置，並給出了資源配置的指導原則：科學管理、精準管理、從嚴管理，更嚴、更細、更實地抓好資源配置與使用。具體地，從七個方面提出了資源配置的舉措。一是圍繞重點和關鍵點來優先配置資源。根據「雙一流」建設需要科學配置經費、用房、招生指標、編製崗位等各類辦學資源，確保資源配置與一流目標高度契合。二是資源跟人走。資源配置要向人才隊伍更加傾斜，堅持精幹高效，優化資源結構，確保更多的資源用在隊伍建設上。三是盤活房地產資源。包括完善有償使用機制、激勵機制、約束機制，加強房地產資源的管理、監督、開發和利用，更好保障教學、科研用房需求。四是深化預算體制改革。優化經費支出結構，進一步擴大院系財務管理的自主權，同時，要加強對各類有形資源、無形資源的嚴格管理，強化審計監督，確保國有資產的保值增值。五是統籌公共資源使用。讓有限資源發揮最大效用，是學校資源管理要解決的老問題，為此，報告提出，要構建資源集約利用的有效機制，加強全校範圍資源統籌和平台建設，促進公共場館和儀器設備共享。六是實施資源拓展工程。營造良好的公共關係和外部環境，進一步創新發展聯絡工作，積極爭取各方支持。多渠道籌措辦學資金，提升自身開源能力，如加強校外農業試驗基地、重大合作平台建設，向社會延拓辦學空間。

作者：浙江大學管理學院院長魏江

圖片：王磊 | 王沁心 | 高興就好-蛋撻

今日編輯：李紫月

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