31省區市2017年GDP出爐 高質量發展將成未來主線
本文導讀各地公布的2017年GDP數據顯示出了不一樣的區域發展格局。這一年，東北老工業基地經濟呈現回暖態勢，中部資源大省新舊動能轉換雛形顯現加速崛起，東部沿海地區在減速換擋間新動能不斷增強，西部地區外向型經濟的水平和層次有效提升。
來源：人民日報 馬麗婭
趕在春節前，全國31省區市相繼召開了本省份2018年兩會。作為十九大後的首次省級地方兩會，各地政府一把手紛紛亮出了中國特色社會主義進入新時代關鍵時期後的第一份政府工作報告。如同往年一樣，GDP仍是政府工作報告中的關鍵詞。
各地公布的2017年GDP數據顯示出了不一樣的區域發展格局。這一年，東北老工業基地經濟呈現回暖態勢，中部資源大省新舊動能轉換雛形顯現加速崛起，東部沿海地區在減速換擋間新動能不斷增強，西部地區外向型經濟的水平和層次有效提升。
2017年，31省區市經濟實力哪家強？誰是潛力股？2018年以及今後五年，各地又給自己定下了哪些經濟發展目標？請看人民網記者的梳理詳解。
來源：各省區市統計局、政府工作報告 製表/馬麗婭
22省份GDP增速超「國家線」
西部領跑 東北回暖
「2017年我國GDP總量首次登上80萬億元的門檻；GDP同比增長6.9%，增速較2016年提高0.2個百分點。這是自2010年以來我國經濟增長首次加速。」
1月18日，國家統計局給出了全國2017年全年宏觀經濟數據。此後不久，31省區市也陸續公布了本省經濟「年報」。
人民網記者統計發現，2017年，22省份的GDP增速均跑贏全國，上海的GDP增速與「國家線」持平。各地經濟增速仍延續了「西高東低」的態勢，貴州、西藏同去年一樣繼續穩居GDP增速榜前兩位，也成為僅有的2個保持兩位數增長的省份。
值得注意的是，榜單前三名的位次發生了變化，今年雲南反超重慶，躍居第三；而貴州則取代西藏，拔得頭魁。「中央給力、外部助力、自身發力，『三力同頻、上下同欲』，這是貴州經濟能夠實現持續快速健康發展的根本原因。」貴州省發改委主任陳少波在該省兩會期間介紹稱，僅去年中央給貴州的預算內獎勵資金就達11.3億元，此外，這幾年，貴州每年引進省外到位資金都在7、8千億元。
西部之所以表現搶眼可以說得益於西部大開發等國家戰略，有專家就曾指出，相較於東部，中西部地區經濟數據基數相對小，近些年承接了多項產業轉移，並且得到國家政策傾斜，這些因素都會促進西部經濟的發展。
榜單另一端，GDP增速比較靠後的有北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、天津、甘肅，均未達到「國家線」。
不過，對於北京來說，這一增速符合其年初制定的目標。近兩年來，在經濟新常態的背景下，北京等地主動調低GDP增速，騰出手來推進結構性改革。北京市發改委相關負責人在該市兩會期間表示，今年，全市各項工作將重點圍繞「推動高質量發展」來展開。
而位於東北地區的遼寧從2017年第一個季度開始GDP增速由負轉正，全年增速達4.2%，較2016年回升了6.7個百分點。遼寧省代省長唐一軍在作政府工作報告時將這一變化表述為「2011年以來經濟增速單向回落的狀況發生了趨勢性改變。」黑龍江GDP增速也較上年加快，只有吉林的GDP增速略低於上年。
遼寧省發改委副主任宿建軍在接受人民網記者採訪時曾表示，遼寧GDP由負轉正，既受益於中央的振興政策，也有賴於內在發展的驅動。
值得關注的是，2017年，天津經濟增速降幅較大，GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個百分點至3.6%，增速創下1989年以來最低。
「經濟增速掉下來，首先是天津發展長期積累的深層次矛盾所致。」天津市統計局局長武軍定直言。
「對天津來說，2018年是搶抓歷史性窗口期，闖關口、度關山，實現由高速增長向高質量發展轉變的生死攸關的一年。」1月3日召開的天津市委十一屆三次全會暨全市經濟工作會議表示。
18省份經濟增速較上年回落
14省份未完成預期目標
除了各省份之間的比拼，從各地2017年經濟完成指標和上年同期的比對以及和其年初制定的預期目標比對中，我們或許也能捕捉一些各地經濟發展的信號。
對比各地2017年GDP實際增速與年初制定的增長目標可見，31省區市中，14個省份未完成預期目標，其中，實際增速與預期相比，降幅最大的是天津，低了4.4個百分點；甘肅和內蒙古的降幅也分別有3.9和3.5個百分點。
和預期相比，曾遭遇轉型陣痛的山西表現搶眼，2017年GDP實際增速7%，自2014年以來首次步入合理區間，不僅超過全國0.1個百分點，比年初制定的5.5%的目標更是高出1.5個百分點，GDP增量超過去五年增量總和。
「隨著工業轉型向縱深推進，非煤產業成為山西省工業增長的主動力，經濟結構呈現積極變化，發展新動能進一步集聚。」山西省統計局局長張曉東分析稱。
與上一年經濟增速相比，18個省份均有不同程度回落，回落幅度最大的依然是天津，降幅為5.4個百分點。
近日，內蒙古、天津等省份曾主動對統計數據「擠水分」。這兩地也成為繼遼寧後主動承認經濟數據造假問題或主動核減財政經濟數據的省份。在對經濟數據「擠水分」後，遼寧GDP增速一度出現「斷崖式」下降，成為全國唯一GDP負增長的省份；內蒙古2016年的一般公共預算收入核減幅度達到26.3%，規模以上工業增加值核減幅度更是達到40%；天津濱海新區2016年GDP核減幅度至少超過30%，而濱海新區GDP總量約佔天津的一半以上。
十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。業內專家認為，在強調高質量發展、弱化GDP增長目標的背景下，地方經濟數據「擠水分」或成趨勢。
較上一年相比，山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、湖南、四川、雲南、陝西等9個省份增幅擴大，其中，增幅最大的是遼寧，提高了6.7個百分點；北京、廣東、廣西、新疆的GDP增速與上一年持平。
26省份GDP總量逾萬億
多地突破新「層級」
從GDP總量上看，除甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5省份暫未進入「萬億GDP俱樂部」外，其餘26省份的GDP總值均已逾萬億。其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬億元、8.59萬億元和7.27萬億元佔據GDP總值的前三位。
廣東連續29年居全國首位，GDP總量已逼近9萬億元，和首次突破8萬億元的江蘇穩坐「8萬億俱樂部」；位列第三的山東則首次突破7萬億元。此外，2017年「3萬億俱樂部」「2萬億俱樂部」「萬億俱樂部」也紛紛出現擴編的變化。
躋身「3萬億俱樂部」的是福建和上海，隨著這兩個省份GDP達到3萬億量級，「3萬億俱樂部」的成員也增至6員，上海也成中國首個GDP超3萬億城市；陝西、江西、廣西則攜手跨入「2萬億俱樂部」，至此，其成員也增至5名；新疆則首次進入「萬億俱樂部」，使得這一俱樂部成員數量達到9個。
各地謀劃未來五年高質量GDP
側重點各有不同
在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的背景下，如何遵循經濟規律的科學發展，並保持一定的增長速度，是各地當前最需解決的問題。
從各地近期披露的政府工作報告看，各地未來五年經濟發展的核心內容就是促進高質量發展，而因資源稟賦和發展階段各有不同，各地在強調高質量增長的側重點也有所不同。
據人民網記者統計，31省份中，13省份下調了2018年GDP增長目標，其中，下調幅度最大的是天津。
當然，從經驗上看，各省份經濟增速目標的設定也是以前一年實際完成情況為基礎的。2017年未達到預期的省份在制定今年經濟增長目標時，顯得更為謹慎。
天津市市長張國清在作政府工作報告時表示，今年是天津實現從高速增長向高質量發展轉變的生死攸關的一年，將著力在「破」「立」「降」上下功夫。圍繞實現今年經濟社會發展目標，天津將深入推進供給側結構性改革，依靠創新形成新動能、激發新動力，努力實現高質量發展。
在GDP首次突破3萬億元之後，上海在今年的政府工作報告中又提出了未來5年高質量發展的發展目標：現代化經濟體系基本建立，全市生產總值預期年均增長6.5%左右。這也就意味著，5年後上海GDP將突破4萬億元大關。上海市市長應勇表示，今後五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。
湖北未來五年發展的關鍵詞是「中部崛起」，湖北省省長王曉東在作政府工作報告時提到，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區崛起重要戰略支點相適應的經濟實力和戰略功能，在轉變發展方式上走在全國前列，基本實現社會主義現代化。
甘肅將2018年GDP增速的預期目標設定為6%左右，「實際執行時只要經濟運行在合理區間，也可以低一些；固定資產投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結果。」甘肅省省長唐仁健在作政府工作報告時表示。
遼寧將遼寧2018年GDP預期增長目標定為6.5%左右，與2017年的預期目標一致，比其2016年6%左右的經濟增長目標明顯調高，彰顯出遼寧要發展振興的信心。
多個省區市陸續公布經濟運行成績單
2017年經濟發展有質量更有溫度
來源：經濟日報 林火燦
近日，已有北京、上海、安徽等多個省份召開了地方兩會，並公布了2017年經濟運行成績單。各省區市在過去一年持續深入推進供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟結構持續優化，動能轉換不斷提速，改革發展成果更多更公平地惠及到全體人民，經濟發展的含金量更高了、成色更足了——
最近一段時間，全國多個省區市陸續公布了2017年經濟運行成績單。數據顯示，各地經濟運行總體平穩、穩中提質、穩中增效，多個省份經濟增速快於全國增速，進一步印證了中國經濟穩中向好、好於預期的特徵。
數據表明，隨著中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，各省區市在過去的一年持續深入推進供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，促進了結構加速優化，動能轉換進一步加快，民生改善取得了積極進展，經濟發展的含金量更高、成色更足。
經濟運行平穩有序
2017年，我國GDP增速為6.9%，比上年加快0.2個百分點。其中，一、二季度同比均增長6.9%，三、四季度同比均增長6.8%，連續10個季度運行在6.7%至6.9%的區間，表明經濟運行態勢的穩定性不斷增強。
從已經公布成績單的各省區市看，多數省份經濟增速的波動幅度較小。在東部省區市中，北京市2017年的生產總值增速為6.7%，比上年放緩0.1個百分點；上海全市生產總值增速為6.9%，比上年加快0.1個百分點，經濟總量首次突破了3萬億元大關；福建、山東的生產總值增速比上年分別放緩0.3個百分點和0.2個百分點。當前，東部地區面臨著以創新引領率先實現優化發展的重任，在發展動能轉換的過程中，總體上經濟增速的調整幅度較小，表明經濟運行平穩，動能轉換初見成效。
中部地區6個省份均已公布成績單。2017年，山西的生產總值增速由上年的4.5%回升至2017年的7%，增幅達到2.5個百分點。山西經濟增速自2014年以來首次步入合理區間，表明山西已經擺脫對「一煤獨大」產業結構的依賴。此外，安徽、江西、河南、湖北的增速較上年均有所放緩，降幅在0.1個百分點至0.3個百分點，湖南的增速則與上年持平，表現平穩。
在西部已經公布成績單的省區市中，重慶經濟增速為9.3%，比上年放緩1.4個百分點，這也是自2002年以來重慶經濟增速首次回落至個位數。不過，重慶的地區生產總值規模已經達到19500.27億元，在全國的城市經濟總量排名中僅次於上海、北京、深圳、廣州。
此外，新疆預計經濟總量突破1萬億元，增速達到7.6%，超出7%的預期增長目標；四川、陝西的經濟增速比上年加快0.4個百分點；廣西的增速與上年持平；貴州的增速雖然比上年放緩了0.3個百分點，但仍保持兩位數的增長（10.2%）；寧夏的經濟增速放緩了0.3個百分點；青海的增速放緩了0.7個百分點。
在東北三省中，黑龍江的經濟增速為6.4%，比上年加快了0.4個百分點，與全國增速的差距由上年的0.7個百分點收窄至0.5個百分點。近年來，東北地區受國內外錯綜複雜的環境影響，面臨巨大的下行壓力。黑龍江的經濟總量首次突破16000億元大關，經濟增長實現年度預期目標，殊為不易。
新舊動能轉換提速
隨著中國經濟發展進入新常態，各地區也加快了把新舊動能轉換作為推動經濟跨越發展的重要支撐。
產業結構調整的滯後，尤其是重化工產業產值在工業結構中佔比過高，是天津市經濟增長遭遇困境的重要原因之一。2017年天津經濟增速降至3.6%，比上年放緩5.4個百分點。這是為了解決傳統優勢工業偏重、偏舊，冶金、石化等傳統工業佔比較大的問題，天津市加大了結構調整的力度。2017年，天津市第三產業增加值已經突破1萬億元，增速為6.0%，比第二產業快5個百分點，表明服務業主導地位更加鞏固。同時，先進位造業對工業的引領作用增強，農業結構調整取得顯著成效，新經濟蓬勃發展，新動能加快集聚。
山東省充分發揮新舊動能轉換重大工程的主導作用，「無中生有」「有中出新」競相湧現，動能轉換加速發力，為高質量發展點燃助推器。2017年，山東省傳統行業高端化加快推進，玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料製品製造增長12.8%，有色金屬合金製造業增長70.2%。新產業新技術快速發展，高技術產業增加值增長10.9%，增速高於規模以上工業4.0個百分點，比上年加快3.1個百分點；裝備製造業增加值增長11.0%，比上年加快3.4個百分點，對規模以上工業的貢獻率達45.0%，成為工業增長的主引擎。
位於中部的河南省進一步增強新經濟、高新技術產業對經濟發展的拉動作用。2017年，傳統產業增加值增長2.7%，低於全省規模以上工業5.3個百分點，但戰略性新興產業、高技術產業和裝備製造業增加值增長均高於規模以上工業。
貴州省開展了「大數據+產業深度融合行動計劃」，推動一批傳統產業數字化、智能化轉型。2017年，貴州省的裝備製造業占工業經濟的比重提高到10%以上，成為工業重點支柱產業之一。
加快新舊動能轉換，同樣是東北老工業基地面臨的艱巨任務。面對壓力，黑龍江省進一步加大了新動能的投資。黑龍江省統計局局長、新聞發言人葛新介紹說，2017年，全省高技術產業完成投資比上年增長13.1%。其中，高技術製造業完成投資增長8.0%，高技術服務業完成投資增長14.7%。同時，全省戰略性新興產業完成投資增長10.4%。
發展成果惠及民生
各地區在發展中始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，更加註重解決保障和改善民生，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
就業是最大的民生。2017年，上海市新增就業崗位57.90萬個。福建省城鎮新增就業60.49萬人，完成年度目標的110.0%，城鎮失業人員實現再就業19.96萬人，就業困難人員實現就業4.77萬人。海南全省實現城鎮新增就業75.13萬人，失業人員再就業32.18萬人，就業困難人員再就業11.29萬人，分別完成年度目標任務的107.3%、107.3%和112.9%。
就業形勢總體平穩，為城鄉居民收入的穩步增長創造了有利條件。2017年，多個省份的居民收入增長跑贏了全國的GDP。例如，2017年，寧夏全區城鎮常住居民人均可支配收入同比名義增長8.5%，增速比上年同期加快0.7個百分點；農村常住居民人均可支配收入同比名義增長9.0%，增速比上年同期加快1.0個百分點。
同時，各地區還進一步加大了在民生領域的投入。2017年前11個月，湖南省一般性公共預算支出中，民生支出同比增長11.8%，佔比達71.3%，同比提高1.2個百分點。其中，扶貧支出增長20.9%，扶貧攻堅有力推進。全省農村危房改造23.11萬戶，農村飲水安全鞏固提升153.13萬人，農村公路提質改造12417公里，特困移民解困避險搬遷安置3.15萬人，均超額完成全年目標任務。
廣西全區一般性公共預算支出4912.89億元，比上年增長10.6%。其中，民生支出總額3996.26億元,增長13.7%,佔一般性公共預算支出的比重達81.3%，比上年提高2.2個百分點。其中，城鄉社區事務、社會保障和就業、污染防治等領域的支出增長比較快。隨著脫貧攻堅深入推進，全年投入財政扶貧資金256.15億元，實現900個貧困村出列和6個貧困縣摘帽。
「做好經濟社會發展工作，民生是指南針。」內蒙古常務副主席張建民說，2017年內蒙古用於民生的財政支出為3158.1億元，佔總支出的69.8%，為歷年之最。全區實現全年減貧20萬人以及1個國貧旗縣、13個區貧旗縣摘帽任務，累計減少深度貧困人口6.64萬人。實現城鎮新增就業26.1萬人，城鎮登記失業率控制在3.63%的較低水平，群眾有所就業的幸福感更強。最低工資標準上調120元，增長8.1%。
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