美國可能降低核武器使用門檻 或將用於報復大規模網路攻擊

特朗普政府的首份《核態勢審議》報告尚未正式出爐，《赫芬頓郵報》就已在其網站上泄露部分草案文本。雖然真實性仍有待檢驗，但國際問題專家和軍備控制專家們都已意識到，特朗普及其幕僚確實有意降低核武器的使用門檻，這無疑是一個巨大的風險。

評價

美國軍備控制協會理事會主席湯姆·康垂曼稱，這是很長一段時間以來美國總統首次將適用核武器的任務情境進行外延。外界普遍認為，遭遇大規模網路攻擊將很可能被納入該範疇中。許多研究美國官方政策的專家對於特朗普政府可能選擇發動核打擊以應對諸如網路攻擊在內的非核威脅而感到困惑。同樣，批評人士認為，如果網路攻擊確實可能造成如此嚴重的後果，美軍為何不儘早對本已脆弱的軍事指揮控制網路和通信衛星等資產提供更周密的防護。

特朗普政府核政策

雖然特朗普宣布將繼續執行其前任奧巴馬政府啟動的核力量現代化計劃，耗資上萬億美元對美軍「三位一體」核力量的主要裝備進行更新換代，但同時，新版《核態勢審議》標誌著美國將轉向更具攻擊性的核戰略，也暗示美國將尋求包括低當量戰術核武器在內的新型核打擊能力。

新版《核態勢審議》特別提到了在太空和網路空間不斷增加的各種威脅，並判斷對手將通過電磁手段干擾並破壞美國的關鍵基礎設施、地面指揮控制系統，以及天基感測器網路。

美國軍備控制協會裁軍與威脅降低政策主管金斯頓·里夫則形容，國防部所描述的核態勢相當於「到處都是必須用核大棒才能敲掉的核釘子」。美國國防部主管政策的副部長約翰·魯德和美軍參聯會副主席保羅·塞爾瓦上將已向參議院武裝力量委員會就新版《核態勢審議》作了秘密簡報，報告正式文本有望在未來幾天內公布。

太空資產和網路安全的重要性

曾在奧巴馬執政時期擔任美國國家安全委員會軍備控制與核不擴散主管的瓊恩·沃夫斯塔爾表示與其通過威脅使用核武器回應敵方的網路攻擊，不如在提高網路安全性方面大幅增加投入。沃夫斯塔爾在參加卡內基國際和平基金會舉行的新聞簡報會上指出，奧巴馬政府曾於2016年批准了一項投資195億美元的網路能力提升計劃。與之相比，「三位一體」核力量體系的現代化成本之高令人乍舌，僅核巡航導彈項目就將分攤250億~300億美元，遠超美國每年在網路能力上的投資。

近年來，國防部對衛星系統的脆弱性問題給予了持續關注，這些天基資產不但在常規戰爭中發揮著重要作用，還是未來可能爆發的核衝突中不可或缺的核心平台。美國國內為數眾多的項目負責人和政府官員反覆強調保護太空資產和網路安全的重要性，並以此為依據要求當局劃撥更多的資源，但仍有大量資金被投入了次要威脅領域。

優先事項

俄羅斯已意識到其核武器與美國同類裝備相比存在諸多不足，因此其態度轉變為「不能也不會與美國進行一場勢均力敵的戰鬥」，而一次成功的網路攻擊足以令其佔得先機。沃夫斯塔爾表示，美國有必要讓俄羅斯相信，如果上述情況發生，將令其付出難以承受的代價。

新版《核態勢審議》中明確提到，對手發動的網路攻擊將對美國造成重大損害。但在預算優先事項方面，卻試圖部分恢復與當前面臨的威脅並不匹配的冷戰時期的核能力。沃夫斯塔爾認為，發展對美國的關鍵基礎設施、通信系統、供電網路、彈道導彈早期預警與指揮控制衛星等資產進行防護的能力才是最高優先事項。但美國越來越多地將資金投入到一些根本無法解決當前挑戰的新型能力，這無異於一種巨大的浪費。

根據沃夫斯塔爾的分析，網路與太空能力在美軍軍事官僚體系中缺乏強有力的支持，至於《核態勢審議》報告則是核武器擁躉在缺乏可靠原始情報和詳細背景信息的情況下形成的粗放決議。實際上，與情報、太空和網路等能力相比，核武器的重要性只能位居末席。各方在優先能力方向上各執一詞，最終可能不得不依靠國會插手干預進行排序。但國會內部同樣缺乏專業、系統的評估，「畢竟了解核武器的議員並不了解網路，也不了解常規武器」。

來源：美國《航天新聞》/圖片來自互聯網

中國國防科技信息中心 廖南傑

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