深挖細查黑惡勢力「保護傘」系列述評之四：加強基層組織建設是治本之策
前段時間，山東省通報了7起打擊黑惡勢力典型案例。其中，濟南市歷城區一村幹部帶頭插手重點工程、阻撓施工、強攬工程的惡勢力犯罪團伙，共有成員37名，包括村黨支部書記3名、村委會主任2名，引發廣泛關注。
這樣的案例絕非孤例。從此前各地通報的打擊黑惡勢力典型案例看，一些黑惡勢力通過干涉基層選舉，使合法性組織涉黑化、黑社會性質組織合法化，破壞基層政權和黨組織建設，不斷侵蝕黨執政的群眾基礎，值得高度警惕。
「把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來」，中共中央、國務院發出的《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》強調，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
基礎不牢，地動山搖。加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實築牢，打掉黑惡勢力「保護傘」，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
基層黨組織軟弱渙散，容易導致黑惡勢力乘虛而入
先來看兩個例子——
山西省柳林縣高家溝鄉賀家坡村惡勢力團伙頭目白喜勤，以該縣某KTV為據點，多次聚眾尋釁滋事，同時開設賭場，抽頭得利。2014年，白喜勤回村當選村委會主任。此後，他利用農村無業青年想進城的想法，聚集一批年輕人在縣城賭博、打架搶地盤，致10餘人不同程度受傷，造成惡劣影響。
黑龍江省哈爾濱市南崗區紅旗滿族鄉曙光村原黨總支書記兼村委會主任於福祥把村裡當作自己的「自留地」，橫行鄉里、欺壓群眾，大肆貪占公款，涉案金額竟然高達2億多元；糾集社會閑散人員20餘人，將該市農電局4名工人砍傷；被審查期間，對抗組織審查，恐嚇威脅執紀人員。
透過現象看本質，這些典型案例中反映的黑惡勢力和腐敗現象交織等問題，背後無不是基層黨組織軟弱渙散的問題。
「群眾身邊涉腐涉黑問題出現的根本原因是基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致黑惡勢力乘虛而入。」廣東省徐聞縣委常委、縣紀委書記郭雄斌說，梳理查處的典型案例可以看到，基層黨建乏力很容易導致農村「兩委」被少數群體「綁架」，甚至成為惡勢力的傀儡或被其「黑化」。另外，基層監督力量不足、執紀力度不夠、監管範圍有限等，也是重要原因。
基層黨組織堅強有力，黨的執政基礎就能堅如磐石
老百姓常說：給錢給物給技術，不如有個好支部。基層黨組織是否堅強有力，十分重要、極為關鍵。
黑龍江省尚志市一面坡鎮長營村把黨支部建在合作社，黨員身先士卒，群眾心底里服氣，在村黨總支的帶領下，長營村從賬面只有3.46元、外債17萬元的貧困村，發展到一個擁有數億集體資產的富裕村，村黨總支書記張秀林感慨：「治窮致富要先強黨！」
與之相對，河南省舞陽縣孟寨鎮澧河村原村黨支部書記、村委會主任張健國號稱「萬歲」，兩次借故敲詐他人現金6萬元，夥同其弟多次打罵村民。2005年，時任村委會主任的張健國與時任村黨支部書記意見不一致，竟然在村「兩委」會上公然將其打傷。正是在張健國的「帶領」下，澧河村村幹部全部走上了違紀違法的道路，令人扼腕嘆息！
兩相比較，更加凸顯了加強基層組織建設的重要性。習近平總書記強調，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。
基層黨組織是我們黨全部工作和戰鬥力的基礎。越是情況複雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基。因此，剷除黑惡勢力及其「保護傘」，加強基層組織建設堪稱必由之路。
加強基層組織建設，剷除黑惡勢力滋生土壤
黨的十九大報告強調，加強基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。這些要求具有極強的現實性和針對性，必須堅決落實到位。
「政治功能是黨組織第一位的功能。要針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實在打基礎、補短板上下功夫，突出基層黨組織的政治功能。」湖南省鳳凰縣委常委、縣紀委書記石元江說，消除涉黑的土壤和環境，必須堅持把黨支部建設作為基本建設，著力加強帶頭人隊伍建設，認真落實「三會一課」等基本組織生活制度。
「要強化基層組織黨建的主體意識，督促基層組織擔當好直接教育、管理、監督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，推動基層黨建責任落地落實。」郭雄斌說，必須牢牢把握工作主動權，全面加強基層黨組織建設，重點關注農村「兩委」、基層七站八所等，真正使全面從嚴治黨覆蓋到「最後一公里」。
基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰鬥力。剷除黑惡勢力滋生的土壤，厚植黨執政的政治基礎，必須以永遠在路上的精神狠抓基層組織建設，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。（記者 李志勇）
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