一文讀懂我國科技獎勵體系

導讀

科技獎勵制度作為我國長期堅持的一項重要制度，實施數十年來，對調動廣大科技工作者的積極性、創造性發揮了歷史性作用，成為推動科技進步和經濟社會發展的重要槓桿。

而對於廣大科技工作者來說，面對各種科技獎項，卻經常分不清、鬧不明，更談不上如何申評了。

本文簡單回顧我國科技獎勵工作的發展歷程，通過國家科學技術獎、省部級科學技術獎和社會力量科技獎項三部分來介紹我國的科技獎勵體系，同時簡介科獎改革的基本內容，並附有國家科技獎勵辦公室登記備案的「社會科技獎勵目錄」。感興趣的朋友快來圍觀吧！

一、

我國科技獎勵工作大事記

●1985年，

國務院批准成立了國家科學技術獎勵工作辦公室

●1999年，

頒布《國家科學技術獎勵條例》

●1999年，

發布了《國家科學技術獎勵條例實施細則》

●2003年，

根據《國務院關於修改的決定》，對《條例》第一次修訂

●2008年，

頒布《關於修改〈國家科學技術獎勵條例實施細則〉的決定》

●2013年，

根據《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》，對《條例》第二次修訂。

●2017年，

發布《關於深化科技獎勵制度改革的方案》

小結：

2017年國務院辦公廳印發關於深化科技獎勵制度改革方案的通知，多項改革內容引起了科研人員的廣泛關注。

改革旨在 1）改進完善國家科技獎勵制度；2）引導省部級科學技術獎高質量發展；3)鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展，加快構建符合科技發展規律、適應我國國情的中國特色科技獎勵體系。

二、

我國科技獎勵體系簡介

（一）國家科學技術獎

為獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的公民、組織，國務院設立了五項國家科學技術獎：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎。

01

國家最高科學技術獎

在這五項獎勵中，級別最高、也最引人注目的是國家最高科學技術獎，每年獲獎者不超過2名，獎金金額每人500萬元人民幣，由國家最高領導人頒獎。

國家最高科學技術獎授予在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹、在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中創造巨大經濟效益或者社會效益的科學技術工作者。

該獎項2000年開始實施，2004年和2015年出現空缺，到今年共計有29位科學家獲此殊榮。

小結：

據國家科學技術獎勵辦公室介紹，國家最高科學技術獎遵循嚴格的評審流程，按照《條例》及其實施細則規定，國家最高科學技術獎採取記名投票表決方式進行評審，獲獎人選應必須由到會委員的三分之二以上多數(含三分之二)通過。評審全流程接受科學技術獎勵監督委員會的監督。

02

國家自然科學獎

自然科學獎作為國家科學技術獎五大獎項之一，為中國自然科學領域的最高獎。獎勵在數學、物理、化學、天文學、地球科學、生命科學等基礎研究和信息、材料、工程技術等領域的應用基礎研究中，闡明自然現象、特徵和規律、做出重大科學發現的我國公民。國家自然科學獎不授予組織。

國家自然科學獎的前身是「中國科學院科學獎」，大概經歷了如下幾個階段。

01

1956年，「中國科學院科學獎」第一次頒發，當年的一等獎獲得者分別是數學家華羅庚、數學家吳文俊和空氣動力學家錢學森。

02

三位大師獲獎後，中國科學院科學獎停辦二十多年。

03

直到1982年才再度頒發，獎項名稱也改為「國家自然科學獎」。這一年，國家自然科學獎一等獎共頒給了7個大項目，陳景潤的哥德巴赫猜想研究、李四光領銜的《大慶油田發現過程中的地球科學工作》都在其中。

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到了1987年，國家自然科學獎迎來了巔峰，單單一等獎就被頒給了11個不同的項目，幾乎是此後１７年所有一等獎項目的總和。

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進入21世紀以來，一等獎常常出現空缺現象。2007年～2012年六年間，國家自然科學獎一等獎只頒出過一次。

03

國家技術發明獎

國家技術發明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統等重大技術發明的中國公民。國家技術發明獎不授予組織。

國家技術發明獎授獎條件有：（1）前人尚未發明或者尚未公開；（2）具有先進性和創造性；（3）經實施，創造顯著經濟效益或者社會效益。

推薦參加國家技術發明獎評審的技術發明，應該經過一年以上較大規模的實施應用，取得良好的實用效果。產品、材料至少應已批量生產和應用，對工藝要求至少經過中試或相當於中試以上規模的生產實施。

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國家科學技術進步獎

國家科學技術進步獎授予在技術研究、技術開發、技術創新、推廣應用先進科學技術成果、促進高新技術產業化，以及完成重大科學技術工程、計劃等過程中做出創造性貢獻的中國公民和組織。

國家科學技術進步獎的獎勵範圍涉及國民經濟的各個行業，是一項覆蓋面廣泛的科學技術獎。從候選人、候選單位所完成項目的性質來講，包括了新產品和新技術開發、新技術推廣應用、高新技術產業化、企業技術改造及技術進步、技術基礎和重大工程建設、重大設備研製中引進消化、吸收國外新技術，或自主開發創新的技術等。

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中華人民共和國國際科學技術合作獎

國際科技合作獎是國務院設立的國家級科技獎勵。設立於1994年，1995年開始評獎。授予對中國科學事業做出重要貢獻的個人或組織。中華人民共和國國際科學技術合作獎由國務院頒發證書；獎項不分等級。不發獎金。貝聿銘、丁肇中、楊振寧、李政道等均獲過此獎。

國際科技合作獎設立的宗旨是獎勵在與中國科技合作與交流中，為推進科技進步，增進中外科技界合作與友誼，為中國科學技術事業作出重要貢獻的外國科學家、工程技術人員和科技管理人員及組織。

下邊是國家科學技術獎工作流程圖，以供大家參考。

小結：

深化科技獎勵制度改革提出重點任務之一：改革完善國家科技獎勵制度。主要包括以下幾方面舉措。

1）實行提名制。改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度，進一步簡化提名程序。

2．建立定標定額的評審制度。定標。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值，技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創新性、應用效益和經濟社會價值，分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系。定額。三大獎總數由不超過400項減少到不超過300項。

3．調整獎勵對象要求。三大獎獎勵對象由「公民」改為「個人」，同時調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。杜絕中間成果評獎，同一成果不得重複報獎。

4．明晰專家評審委員會和政府部門的職責。各級專家評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發揮同行專家獨立評審的作用。政府部門負責制定規則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監督職能。

5．增強獎勵活動的公開透明度。以公開為常態、不公開為例外，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對三大獎候選項目及其提名者實行全程公示，接受社會各界特別是科技界監督。

6．健全科技獎勵誠信制度。充分發揮科學技術獎勵監督委員會作用，全程監督科技獎勵活動。建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

（二）省部級科學技術獎

我國各省部級科學技術獎基本參照國家科學技術獎的獎項設立，但名稱、類別可能不同。比如，

上海市科學技術獎包括6個類別：

1. 科技功臣獎；

2. 青年科技傑出貢獻獎；

3. 自然科學獎；

4. 技術發明獎；

5. 科技進步獎；

6. 國際科技合作獎。

天津市科學技術獎包括3個類別：

1. 自然科學獎；

2. 技術發明獎；

3. 科學技術進步獎。

各省部級科學技術獎在此不再展開。

小結：

《關於深化科技獎勵制度改革的方案》的任務之二：引導省部級科學技術獎高質量發展。

《方案》規定，在省、自治區、直轄市人民政府可設立一項省級科學技術獎（計劃單列市人民政府可單獨設立一項），國務院有關部門根據國防、國家安全的特殊情況可設立部級科學技術獎。

除此之外，國務院其他部門、省級人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施範圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立由財政出資的科學技術獎。一般的地市級別的單位不能設立財政出資的科學技術將獎"。

省部級科學技術獎要充分發揮地方和部門優勢，進一步研究完善推薦提名制度和評審規則，控制獎勵數量，提高獎勵質量。設獎地方和部門要根據國家科學技術獎勵改革方向，抓緊制定具體改革方案，明確路線圖和時間表。

（三）社會力量科技獎項

01

什麼是社會力量科技獎？

社會力量科技獎是指國家機構以外的社會組織或者個人(以下簡稱設獎者)利用非國家財政性經費，在中華人民共和國境內面向社會設立的經常性的科學技術獎。

由設獎機者根據《國家科學技術獎勵條例》及《關於進一步鼓勵和規範社會力量設立科學技術獎的指導意見》（國科發獎﹝2017﹞196號）自發設立的社會科技獎勵，無行政級別。承辦機構是社會科技獎勵的責任主體，評審結果由獎勵承辦機構負責解釋。

後文附有國家科技獎勵辦公室備案的「社會科技獎勵目錄」，感興趣的朋友快來認領。

20世紀90年代以來，中國社會力量設立的科技獎獲得了較快發展，誕生了以「何梁何利基金科學與技術獎」和全國專業協會獎為代表的知名獎項，近年來，社會力量設獎日趨活躍，各地政府也把科技獎勵作為調動科研人員積極性的重要舉措，各類科技獎勵蓬勃發展。「何梁何利基金科學與技術獎」「中國青年科學家獎」等社會獎項無疑極大豐富了我國的科技獎勵體系。

國家鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展，對於具備一定資金實力和組織保障的獎項，鼓勵向國際化方向發展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎項。這不僅將極大改變長期以來，官方和半官方機構主導的科技評獎過多，社會力量科技獎項「短缺」的現狀，而且將大大提高我國社會力量獎項的國際影響力，增強對國際創新人才的吸引力。

小結：

國家出台了《關於進一步鼓勵和規範社會力量設立科學技術獎的指導意見》，提出堅持依法辦獎、堅持公益為本、堅持誠實守信，為社會科技獎勵發展規劃「藍圖」。

1.培育在國際上具有較大影響力的知名獎項。堅持公益化、非營利性原則，在獎勵活動中不得收取任何費用。對於具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵向國際化方向發展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎項。

2.鼓勵社會力量設立科學技術獎。研究制定扶持政策，鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

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「何梁何利獎」簡介

「何梁何利獎」即何梁何利基金設立的獎項，是由何善衡基金有限公司、梁銶琚、何添先生、利國偉先生的偉倫有限公司共同捐資，於1994年在香港註冊成立的科技獎勵基金，其宗旨是通過獎勵取得傑出成就的我國科技工作者，倡導尊重知識、尊重人才、崇尚科學的良好社會風尚，激勵科技工作者不斷攀登科學技術高峰，加速國家現代化建設。

基金設「科學與技術成就獎」，獎勵長期致力於推進國家科技進步，貢獻卓著，並取得國際高水平科技成就者；設「科學與技術進步獎」，獎勵在自然科學的某一領域取得重大發明、發現和科技成果者。基金每年頒獎一次，對獲得科學與技術成就獎者，頒發獎金100萬港元，獲得科學與技術進步獎者，獎金20萬港元。

下邊是何梁何利獎工作流程，以供參考。

03

社會科技獎勵目錄

（來源：獎勵辦公室官網）

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