特朗普國情咨文描繪經濟政策走向

當地時間1月30日，美國總統特朗普在國會聯席會議上發表2018年國情咨文演講，這是特朗普就任以來的首次國情咨文演講。在長達80分鐘的演講中，特朗普回顧了一年來的執政成果、新的執政理念以及未來的政策方向，透露出「美國優先」的種種新設想。

基建計劃將走向前台

特朗普在演講中用了大量篇幅和數據，展現上任至今美國在經濟方面的成就。他表示，自選舉以來，美國已經創造了240萬個新的就業崗位，僅製造業就有20萬個，美國失業人數已經達到45年來的最低點，工資經歷多年停滯後也終於開始上漲；美國股市屢創新高；美國小企業的信心在提升，已經處於歷史最高水平等等。

特朗普還大力稱讚減稅政策，他表示，這是「美國歷史上最大的減稅改革法案」，極大地減輕了中產階級和小企業的負擔。由於通過了減稅法案，有大概300萬工人已經享受到減稅紅利，其中許多人平均減稅數千美元。他還表示，一個年收入7.5萬美元的典型四口之家可以減稅2000美元，稅收負擔減少一半；另外，將公司稅從35%降低到21%的做法預計令家庭收入平均增長超過4000美元。

特朗普還邀請了俄亥俄州一家製造企業的企業主，宣稱減稅令讓他們創下20年來的最好業績，今年又新僱用了14名員工擴大業務。他還提到，蘋果不久前宣布向美國投資3500億美元並招聘2萬員工。

稅改法案的通過，使特朗普對下一步通過基建法案信心滿滿。特朗普呼籲美國進行基礎建設，敦促國會確保為基建投資1.5萬億美元。他號召兩黨攜起手來，「為提供安全、快捷、可靠、現代的基礎設施共同努力」，而且應簡化審批程序，儘快通過。他表示，「所有的法案必須儘力簡化發放執照許可的審批程序，從過去的十年等待削減到不超過兩年，甚至一年就應該完成。」

特朗普呼籲國會確保的基建投資規模大於他最初設想的1萬億美元。特朗普表示，聯邦政府投入的每一美元，都可以通過州級和地方政府的合作達到事半功倍的效果，同時，通過適時引入私人部門投資，永久性解決基礎設施「赤字」問題。鑒於美國面臨的巨大財政壓力，預計PPP（政府與社會資本合作）有望成為特朗普未來基建計劃的主流融資方式。

《華爾街日報》和NBC News最新調查發現，特朗普就職總統一年之後支持率下降，但在經濟改善和股市上漲方面獲得認可。有39%的人表示滿意特朗普的執政表現，這是百餘年來執政滿一年的總統得到的最差民調結果。57%的人表示不滿意，其中51%表示「強烈不滿」。當受訪者被問及特朗普哪裡令人滿意時，五分之一的受訪者挑出「經濟表現強勁」這一項。其中包括15%的民主黨人、19%的無黨派人士和26%的共和黨人。約13%的受訪者表示，對特朗普的「美國優先」原則感到滿意，而對稅收改革和在軍事上打敗「伊斯蘭國」表示滿意的受訪者各佔10%。

1月初的蓋洛普民意調查顯示，58%的受訪者對特朗普一年來在經濟領域的作為給予認可，該數字比奧巴馬任職末期上升了12個百分點。

外貿政策維持強硬

相比經濟方面的成就及基建投資計劃，備受外界關注的有關外貿政策的闡述不多，沒有提及更有針對性的具體措施，但總基調沒有發生變化。

特朗普稱，美國結束了數十年來的不公平貿易協議，這些協議犧牲了美國的繁榮。他表示，從現在開始，美國尋求的貿易關係將是公平和互惠的。他表示，將努力解決「壞的貿易協議」，並談判新的協議。嚴格執行貿易規則，以保護美國工人和美國知識產權。這些言論和他在達沃斯論壇上的演講一脈相承。

在篇幅不多的外交方面，特朗普表示，在重建美國內部的力量和信心的同時，也將重建在國際上的地位。除了要求國會為美國軍隊提供充足的資金，他還稱，必須現代化和重建美國的核武庫。

特朗普在講話中要求國會通過立法，確保美國對外援助資金幫助的是符合美國的利益國家，「只向美國的朋友們提供幫助」。

值得關注的是，特朗普在國情咨文中稱中國、俄羅斯是美國的競爭對手，對此，中國外交部發言人華春瑩在1月31日的記者會上作出了回應。華春瑩稱，中美擁有廣泛而重要的共同利益，同時也存在一些分歧，但兩國的共同利益遠大於分歧。歷史和現實都表明，合作是中美雙方唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。華春瑩強調，希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念，正確看待中國和中美關係，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作管控分歧，維護中美關係健康穩定發展。

移民政策披露四大舉措

在移民政策問題上，特朗普著墨不少。雖然移民問題與經濟關聯並不緊密，但它是兩黨爭議的焦點之一。此前為期三天的聯邦政府停擺，除去國防預算、醫保等直接原因以外，便是一項與移民問題緊密相關的計劃。

特朗普強調了包容性和兩黨合作。他表示，今晚，我將與民主黨和共和黨的兩黨成員展開合作，以保護我們的公民，不論背景、膚色和信仰。

他表示，過去幾十年內，開放的美國邊境導致毒品和幫派人員流入，造成了無辜生命的喪失，並使數百萬非法移民與最貧窮的美國人競爭就業崗位。他呼籲兩黨合作，改革美國移民體系。

他稱，政府正努力促成兩黨聯立草案，推進移民改革。改革主要有四個方面：為年輕時被父母帶到美國生活的非法移民者提供入籍美國的途徑；充分保護邊境安全，修建南部邊境牆；終止移民簽證抽籤計劃，轉用「擇優」制度；禁止連鎖移民，限制移民親屬入境人數。

「追夢人」法案是美國政府近日備受關注的立法爭議之一。這一法案全稱為「童年入境暫緩遣返」(DACA)，由美國前總統奧巴馬推出，允許2007年以前進入美國的16歲以下非法移民暫緩遣返，並可獲得兩年工作許可。這一群體被稱為「追夢人」。特朗普去年9月宣布，如果國會不採取行動，他計劃在今年3月5日結束DACA項目。

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