資金證明不足遭拒，法官竟打臉移民局，申請人為何挑戰成功？

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關於計分制籤證（PointsBased System），也就是我們熟知的Tier 1，Tier2，Tier 4和Tier 5類簽證，在審核的時候，簽證官到底應不應該在材料（也就是證據）提供的要求上具有彈性，一直是許多人以及許多案件都曾有過的問題。

這個所謂的「有彈性」，指的就是：

「申請人必須根據移民法的要求，在遞交申請的時候，附上相應的證明材料（文件）。

但是，有些情況下，申請人所提供的材料不足，這時簽證官就具有裁決的彈性，可以要求申請人補上相應的材料，而不是直接將申請給拒絕。」

關於這方面，一個真實的案件，可以為我們帶來解答：

這是一個來自上訴法院（Courtof Appeal）的判決，案件名稱是：Mandalia (Appellant) vSecretary of State for the Home Department (Respondent) [2015] UKSC 59。

案件的主人公叫做曼達利亞（Mandalia），來自印度。

他在2008年持學生簽證進入英國，後來簽證在2012年2月9日到期。

簽證到期前，曼達利亞決定繼續留在英國學習會計專業，該課程的學習時長為兩年。

拿到了學校發給他的CAS後，曼達利亞便在2012年2月7日向移民局提出了Tier 4（General）學生簽證續簽申請。

根據移民法245ZX（d）規定，申請Tier 4（General）學生簽證申請，申請人（也就是曼達利亞）是需要提供「資金證明」的。

這個所謂的資金證明，就是需要提供符合移民局要求的銀行單，用以證明申請人賬戶具有足夠的資金，來支持他在英國的學習和生活。

而要滿足這項「資金證明」的要求，申請人需要證明：

1. 在申請日當天，這筆資金確定有在申請人的銀行賬戶中，並且這筆錢是可使用的。

2. 此外，這筆錢需要在該銀行賬戶中，存滿「連續28天」。

然而，在曼達利亞遞交的申請中，移民局發現：

曼達利亞所遞交的資金證明，並沒有滿足28天的要求。

他的資金證明，只顯示了他的可用資金有存滿22天的時間，少了6天。

也因此，移民局拒絕了曼達利亞的申請。

申請遭到拒絕後，曼達利亞決定提出上訴。

（註：當時的計分制籤證仍有上訴權。但從2015年開始，所有的計分制籤證皆已沒有上訴權。

所以目前，若是申請人申請計分制籤證遭拒，只能依循向移民局提出行政複議（Administrativereview），然後之後再提出司法審核（Judicial review）的途徑來挑戰。）

回到曼達利亞的案件上。

曼達利亞之所以提出上訴，是根據移民法條例245AA，也就是簽證官的「證據審核彈性（Evidentialflexibility）」的規定。

也就是說，曼達利亞這方認為，當簽證官認為曼達利亞所提供的銀行單不足28天，而只有22天的時候，應該是要先要求曼達利亞補上「遺漏」的那６天。好讓資金證明符合要求。

而不是什麼都不告知曼達利亞，不讓他有補救的機會，就直接拒絕了他的申請。

然而，不幸的是，曼達利亞的上訴，接連在初級裁判法庭（First-tierTribunal）和上級裁判法庭（Upper Tribunal）遭到挫敗。

最後，他只好將案件一路上訴到了上訴法院（Courtof Appeal）。

而這一次，上訴法院（Courtof Appeal）居然扭轉了前面所有的決定，判了曼達利亞勝訴！

原因是這樣的：

根據「證據審核彈性（Evidential flexibility）」原則，申請人提供的文件為「連續性」文件。

簡單來說，法官回顧了曼達利亞所提供的資金證明文件（也就是銀行單），發現這是一份長達64頁的文件。

而這其中，第62頁和63頁遺漏了。

巧的是，遺漏的資金證明文件（銀行單）中所差的「６天」，就很可能是出現在第62頁和63頁。

因此在這邊，法官認為：根據目前移民法條例245AA的規定，如果申請人遞交的是這類的「連續性」文件，其中幾頁不小心遺失了，簽證官可以向申請人要求補充文件，把遺漏掉的文件給補上。

（註：該案件的時間點正好符合現在移民法條例245AA的規定。條例245AA的規定自最早於2006年發布開始，其內容就修改變動了好幾次，所以不同案件應該要依據它的時間點，找到所對應條例245AA的規定。）

另外，根據「證據審核彈性（Evidential flexibility）」原則，簽證官如果對於申請人所遞交的文件有所疑慮，應該要採取的是「讓申請人有澄清、解釋的機會」。而不是斷然地就拒絕了申請。

除此之外還有一點，那就是當初，當曼達利亞在2012年2月7日遞交完申請後。

他在2012年2月8日所收到的收據上指出：「如果關於申請審核方面有任何問題，像是文件缺失或遺漏，簽證官將會儘快聯繫他，讓他能做出校正。」

因此，法官認為：移民局當初拒絕曼達利亞的決定是不合法的。

在第一時間發現曼達利亞所提供的文件是有問題的時候，簽證官首先該做的是：通知曼達利亞在規定期限內補上相應文件，來解決有所疑慮的部份。

而且，當初在給到曼達利亞的申請收據上，也確實指出了，如果發生了像這類文件缺失的問題，簽證官會與他聯繫。

但事實上，簽證官從頭到尾都沒有跟曼達利亞聯繫，讓他有補救的機會，就直接拒絕了他的申請。

因此這一點在法官看來，也是相當不合理的。

於是，法官判定移民局必須撤銷對曼達利亞申請的拒絕！

所以，從這個例子，我們得到什麼？

根據目前的移民法條例245AA的規定，如果申請人遞交了指定的相關文件，而該文件具有以下情況，簽證官就可以書信（郵件）告知，要求申請人做出修正，提供或補上正確的文件：

１．該文件是「連續性文件」，而其中有頁數遺漏了，或者是空白（像是印刷問題），但是文件的起始和最末頁皆在，整體看起來是份正常的「連續性文件」，只是中間幾頁出了瑕疵。

２．文件的「形式」錯誤。例如：文件沒有使用指定的信箋（Letterhead）。

３．文件是複印件，而不是正本。

４．文件中並沒有將所有移民局所規定的信息都呈現出來。

５．注意：簽證官只有義務告知申請人或申請人的律師「一次」，而且申請人補上文件，必須在收到通知的10個工作天，寄到指定的地址。

也就是說，如果申請人在申請時所遞交的文件，遭遇上述的情況，移民局首先該做的，應該是聯絡當事人，讓當事人儘快做出修正，而不是直接拒絕當事人的申請。

所以，如果未來申請人是單純因為上述原因遭到拒絕，是應該向移民局提出行政複議（Administrativereview），甚至是之後的司法審核（Judicial review）來挑戰移民局的決定的。

最後，如果針對英國簽證方面有任何問題，歡迎莎粉們隨時在《麗莎知道》留言詢問，或者直接聯繫麗莎律師行。

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