章玉貴：以經濟體系升級換代確立國際競爭新坐標

建設現代化經濟體系，既是中國提出經濟轉型升級以來在理論實踐兩個維度的系統性總結與提煉，也是中國著眼於21世紀全球經濟競爭而對現有經濟體系的發展坐標給出的戰略設計與執行路徑。現代化經濟體系不僅是一系列完善的制度設計與經濟結構優化與安排，更是國家哲學在一國經濟領域的體現。今日中國在供給側結構性改革上的推進，在「中國製造2025」領域的進展，對金融系統性風險爆發點的管控，促進創新驅動和均衡發展的戰略步驟，都是為此而做的準備。

建設現代化經濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討。建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求；只有形成現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現代化提供有力支撐。決策層已將建設現代化經濟體系提升到關乎國家前途命運的戰略高度，因為中國直面國際競爭需要構築體系性國家競爭優勢。

40年前，我國的經濟改革是在沒有現成國際參照系的前提下啟動的，這對一個人口龐大的發展中大國而言，是極為艱難的探索，也是蘊含著諸多不確定性與風險的歷史性嘗試。當然，在當時的歷史條件下，中國尚且可以摸著石頭過河，通過局部地區、局部領域的先行先試，探求可複製可推廣的改革路徑與發展模式，現在看來，這方面積累的大量改革樣本，也為轉軌經濟學與發展經濟學的研究提供了極為豐富的素材，進而也帶動國際主流經濟學進一步關注中國經濟改革與發展。例如，邁克爾·斯賓塞、約瑟夫·斯蒂格利茨等多位諾貝爾經濟學獎得主最近10年來越來越傾向於以中國經濟改革為研究對象。其中，邁克爾·斯賓塞和林重庚合著的《中國經濟中長期發展和轉型：國際視角的思考與建議》，就是國際主流經濟學家觀察中國經濟改革與發展趨勢的智慧之作。邁克爾·斯賓塞有關中國經濟改革的若干建議在某種程度上也已為中國決策層所吸收。至於約瑟夫·斯蒂格利茨，則從上世紀80年代起便參與中國經濟改革的建言獻策，在包括採取何種改革模式與路徑、釐清政府與市場之間的關係、國有企業改革、金融市場監管、資本項目開放、收入分配及構建新公共產品等一系列重要問題上，提出了許多前瞻性的建議。以這幾位為代表的國際主流經濟學家和以吳敬璉、厲以寧、樓繼偉、郭樹清等代表的國內經濟學家與改革實踐者，他們有關中國整體經濟改革與目標設計的諸多建議，如今已轉化為中國經濟改革的相關決策。

只是，在40年後的今天，中國在推進深層改革的時候已很難再摸著石頭過河了。畢竟，中國早已不是當年那個封閉的經濟體，而是深度參與全球經濟一體化，並且在某種程度上引領著全球化的新興經濟體，甚至中國的行為正直接影響著全球化的進程。換句話說，中國在過去7年里實現了GDP翻番固然是驚世奇蹟，然而今日中國呈現在世人面前的，卻不應只是一系列令人震撼的經濟數據，更應該有支撐這些數據背後的經濟邏輯和範式特徵，即中國是依靠什麼樣的體系和動力來求得經濟持續發展的？這些體系和動力本身是否具有持續性？放在國際市場環境中，中國改革開放40年來所構建的經濟體系和增長動力是否具有可借鑒性？

不妨從先行工業化國家的增長邏輯與發展路徑來看，除了美國基於技術進步與金融霸權的機制化體系使得經濟能夠保持長期增長，進而成為這個世界上率先突破10萬億美元的超級經濟體之外，迄今尚無其他發達國家能夠企及美國的發展高度。昔日發展勢頭咄咄逼人的日本，經濟規模曾在上世紀80年代中期達到了美國的三分之二，但泡沫經濟破滅後，與美國的差距越拉越大，此後20多年經濟規模始終在5萬億美元左右徘徊，時至今日已不及美國的三分之一。歐洲作為全球經濟的整體一極，規模足以與美國抗衡，其發展理念更可圈可點，然而在國家依然是全球經濟競爭最重要主體的今天，這種橫向對比並無多少實際意義。或許在美國看來，德國可能是唯一需要格外重視的重量級對手，這不僅是因為德國的經濟規模與雄厚競爭力傲視歐洲，而且德國也是2008年國際金融危機以來經濟治理最為成功的歐洲國家。從某種意義上可以說，德國的經濟體系也是當今歐洲最能適應全球競爭的範本。德國對實體經濟尤其是先進位造業的專註與投入，是全歐洲做得最出色與最有定力的。德國在工業4.0領域取得的顯著進展，對金融發展與實體經濟關係的精準把握，對教育醫療與社會保障的高水準投入，對提升出口產品質量的精益求精，以及國家軟實力的區域與國家輻射等，是其能成為歐洲領頭羊的根本。

因此，從國內外的經驗來看，建設現代化經濟體系既是20多年前中國提出經濟轉型升級以來在理論與實踐兩個維度的系統性總結與提煉，也是中國在跨越10萬億美元經濟規模大關之後，著眼於21世紀全球經濟競爭而對國家現有經濟體系的未來發展坐標給出的戰略設計與執行路徑。隨著國家對經濟體系發展沉痾不斷清理和發展方向的逐步明確而日漸清晰，提出建設現代化經濟體系正是這種邏輯的自然延伸。

建設現代化經濟體系，意味著要著力發展實體經濟，建設現代產業體系，完善社會主義市場經濟體制。具體而言，要求加快建設製造強國，大力振興製造業，加快實施「中國製造2025」；要求發展現代互聯網產業體系，深入實施「互聯網+」行動計劃，鼓勵支持製造業大企業搭建一個基於互聯網的開放式的雙創平台，來匯聚全球的資源，匯聚全球的智力，為製造業服務；要求加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。

由此可見，在現代化經濟體系的背後，不僅是一系列完善的制度設計與經濟結構的優化與安排，更是國家哲學在一國經濟領域的具體體現。可以這麼說，今日中國在供給側結構性改革上的推進，在「中國製造2025」領域不斷取得的進展，在金融領域針對系統性風險的全面體檢與風險爆發點的管控，在促進創新驅動和均衡發展方面的一系列戰略步驟等等，無一不是為構建現代化經濟體系而做的相關準備。

正如全球迄今為止也找不到唯一且最優的公司治理模式一樣，各國關於本國經濟體系的改革與重塑也沒有統一的基準，而在拖延改革就有可能增加轉型邊際成本的年代，任何使命在肩的政府都不敢懈怠。

（上海外國語大學 國際金融貿易學院院長、經濟學教授）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！