貴陽十年城記，改革邁出堅實步伐開放水平持續提高
開放並富有活力的貴陽吸引了眾多銀行落戶貴州金融城。 視覺中國/供圖
陳慧龍（左一）與同事在忙碌的工作。
花旭。
改革不停頓，開放不止步。2008年至2017年，貴陽市縱深推進「放管服」改革，向服務型政府轉型。同時，搭建平台築巢引鳳，挺立開放前沿，打破與外界人才、信息交流的壁壘，搭建借鑒吸收先進經驗、技術的平台，匯聚創新「源頭活水」，按下發展「快進鍵」，助力打造公平共享創新型中心城市。
從2008年組建市政務服務中心和為民辦事全程代理中心，到2013年市政務服務大廳全面推行延時服務、預約服務、上門服務，再到2017年全市各級政務服務中心全部接入省網上辦事大廳審批服務平台，基本實現「進一張網、辦全市事」。
從2008年市級行政審批事項由625項減少到128項，到2011年行政審批項目對外承諾辦理時限比法定時限縮短50％以上，再到2017年市級部門行政審批服務事項對外承諾辦理時限平均壓縮60％以上。
從2008年海關進出口總額完成22.5億美元，增長33.1％，引進投資額5000萬元以上大項目66個、世界500強企業1家，到2012年引進內資到位資金1354.5億元、增長95.9％，實際利用外資4.7億美元、增長70％，再到2017年前11月實際利用外資12.52億美元。
從2010年被列為全國37個服務業綜合改革試點區域之一，到2015年運用大數據產業優勢大膽探索改革舉措，再到2017年實施城鄉「三變」改革，持續探索促進公平分配、先富帶動後富的新機制……
十年來，貴陽市攻堅克難，勇闖「深水區」，改革邁出堅實步伐，開放水平持續提高，生態文明貴陽國際論壇、數博會等活動性平台國際影響力不斷增強。
伴隨改革進入「深水區」，貴陽市用足、用活、用實中央各項改革政策舉措，深度對接「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略，主動融入國際國內市場大循環，「朋友圈」越來越大。
亮 點
一個窗口對外全程跟蹤服務
1月22日上午九點，貴陽國家高新區政務服務大廳10號優惠政策兌現窗口，工作人員徐嬌嬌正在為一家醫院管理公司的財務解答兌現房租補貼需要的手續，並提供了資料清單。
滴滴滴，工作QQ上，一家企業的工作人員將需要審核的名稱請徐嬌嬌幫其提交到工商審批窗口，並將工商部門的審核結果反饋給企業……
徐嬌嬌所在的10號窗口，不僅是優惠政策兌現窗口，而且是招商引資代辦中心窗口，負責包括重點招商項目以及其他中小招商項目相關證照等有關手續的代辦服務工作。
一個項目的落地，必然要涉及到當地的發改、國土、規劃、環保等多個部門。實踐中，客商往往在各部門之間來回奔波，有的甚至疲於奔命，耽誤了項目的建設時機。為營造良好的投資服務環境，2015年5月18日，貴陽國家高新區招商代辦窗口正式進駐政務服務大廳，實行一個窗口對外、全程跟蹤服務的工作機制，專門負責包括重點招商項目以及其他中小招商項目相關證照等有關手續的代辦服務工作。同時，通過電話回訪、實地走訪、QQ、微信等方式加強對企業的跟蹤服務。
一個窗口對外、全程跟蹤服務的工作機制，為企業提供了高效舒適的營商環境氛圍。在此基礎上，貴陽國家高新區於去年底成立了全省首家招商引資優惠政策兌現中心。該中心按照「一個窗口對外、一站式服務、一次性告知、一次性申報受理、一次性兌現到位」的思路，簡化辦事程序，20個工作日就能讓企業獲得兌現資金。
今年初，貴陽國家高新區還成立行政審批局，將集中審批涉及人社、工商、質監、水務、生態、城管、國土、住建、商務、食葯監10個部門的39項行政許可事項，全面實行「一個窗口接件、一張表單填報、後台聯動辦理、一顆印章審批」的審批模式，計劃今年一季度末劃轉完畢並開展試運行，6月底前所有事項全面正式運行。
「印象中，政府部門辦事都是最慢最難的，但貴陽不一樣——貴陽國家高新區雖然門檻高，但卻是扶著企業跨門檻。從兌現窗口、代辦窗口到群場會……高效務實的作風節約了企業的時間和成本。在這樣的環境下，懷著夢想的創客在貴陽茁壯成長。」貴陽國家高新區一家創客公司總經理主動點贊。
記者 王丹丹
聲 音
貴州出入境檢驗檢疫局機場辦事處旅檢工作人員陳慧龍：
「小口岸」把貴陽推向開放前沿
1月17日，貴州出入境檢驗檢疫局機場辦事處旅檢工作人員陳慧龍及其同事和往常一樣，盯著X光機和紅外低溫檢測儀數小時，對11架飛機的1400餘名出入境旅客及其行李進行查驗。
「我在貴陽機場口岸工作七年多了。這些年，隨著貴陽的知名度和美譽度越來越高，貴陽機場的國際、地區航線從改革開放初期的零增長到22條，國際、地區通航點達到21個。」陳慧龍說。2011年，她進入貴陽機場口岸工作時，檢查的出入境旅客只有5萬人次左右，自己所在的旅檢科只有8名工作人員。
如今，貴陽機場每年出入境旅客已經接近50萬人次，旅檢科的工作人員也隨之增加到20名。陳慧龍說：「旅檢人員的增加，意味著貴陽機場吞吐量的不斷變大，『小口岸』把貴陽推向了開放前沿。」
「改革開放讓貴陽的經濟實力、國際地位有了很大提高，也讓老百姓富了起來。」陳慧龍說。通過多年的工作，她發現貴陽每年出國旅行的人越來越多，外國人來到貴陽帶走的商品也從以前單一的蠟染、銀飾延伸到奇石、手工民族娃娃、儺戲面具等貴州本土特色產品。
隨著改革開放的步子越來越大，貴陽的國際國內舞台也將越來越寬廣。對此，陳慧龍表示，她將和同事們用「全年度、全天候、全方位」嚴守國門安全的實際行動來保障貴陽的全方位發展。
本報記者 衣瓊 文/圖
貴陽砂之船商業管理有限公司總經理花旭：
開放的貴陽促使決策者選址這裡
繼去年底開業後，位於機場路9號的貴陽砂之船商業管理有限公司首月業績已經突破一億元。這讓起初反對在貴陽選址落地的砂之船集團考察組成員頗感意外。
「4年前，砂之船集團考察組到貴陽考察後，絕大多數成員都不同意在這裡落戶。」貴陽砂之船商業管理有限公司總經理花旭說，貴陽龍洞堡國際機場附近地價比全國所有砂之船奧萊的地價都高。大多數成員認為，貴陽市經濟發展滯後，在這裡落戶前景未可知。
然而，砂之船集團董事長徐榮燦對選址貴陽有不同的看法。他認為，貴陽龍洞堡國際機場離貴陽市區只有20分鐘不到的車程，有其他城市不可比擬的交通優勢。另外，貴陽市雖然經濟底子薄，但是後勁足、發展速度快。加上徐榮燦曾在貴陽市的星力百貨和國貿等做過投資，了解貴陽人對消費質量比較講究，捨得在吃和穿上花錢。因此，徐榮燦堅持，砂之船的發展趨勢應該從一線城市下沉到類似貴陽的二三線城市中去。
決策者的長遠眼光，加上考察組的多次考察，砂之船奧萊最終選擇落戶貴陽，並於2015年正式開工建設。
「作為省市重點項目，砂之船（貴陽）奧萊在建設、辦證、施工圖紙審核等方面，得到了貴陽市、雙龍航空港經濟區的支持和指導，縮短了辦理手續的時間，並按時完成建設。」花旭說。砂之船（貴陽）奧萊建設過程中，她越發意識到，選址貴陽肯定沒錯。隨著貴陽市基礎設施的不斷完善，對外開放的程度越來越高，企業會迎來更大的發展。
本報記者 許發順 文/圖
足 跡
2008年
市級行政審批事項由625項減少到128項，成為全國省會城市中行政審批事項最少的城市之一。
組建市政務服務中心和為民辦事全程代理中心，絕大多數行政審批事項在窗口完成審批並辦結。
成功舉辦赴北京、重慶、長沙、武漢、上海、廣州等地旅遊推介和經貿交流活動。
2009年
行政審批服務時限平均由承諾的22.6個工作日壓縮到5.2個工作日以內。
與全國16家海關開通「屬地申報、口岸驗放」通關模式。
在全國率先推行市政府網路新聞發言人制度。
2010年
市政府設置工作部門41個，其中保留及更名34個，合併組建、新組建和下放管理7個，不再保留的行政機構15個、事業單位6個。
被列為全國37個服務業綜合改革試點區域之一。
2011年
市級行政審批服務事項平均對外承諾辦理時限由平均法定辦理時限22.6個工作日壓縮為10個工作日內。行政審批項目對外承諾辦理時限比法定時限縮短50％以上。
2011中國·貴陽國際特色農產品交易會落幕，888家國內外企業參展，參展產品上萬種，參觀人數31萬人次。
2012年
生態文明貴陽會議、酒博會等重要對外交流活動成功舉辦，規模及成效再創新高。
引進內資到位資金1354.5億元、增長95.9%，實際利用外資4.7億美元、增長70%。
獲批國家外貿轉型升級示範基地。
2013年
被評為中國城市服務型政府公眾視角十佳城市。
市政務服務大廳全面推行延時服務、預約服務、上門服務。
2014年
中關村貴陽科技園精彩亮相，貴陽綜合保稅區封關運行，貴州雙龍臨空經濟區啟動建設，生態文明貴陽國際論壇寫入國家「一帶一路」總體規劃，打造了全省對外開放合作的制高點。
貴廣高鐵建成通車，貴陽邁入「高鐵時代」。
京築創新驅動、區域合作不斷深化，與北京西城區、海淀區、朝陽區結為友好市區。
省外到位資金2260.95億元，實際利用外資7.62億美元，分別增長35.7%、20.9%。
2015年
貴陽和廣西北海合作共建「北海貴陽港」。
形成「四輪驅動」開放新格局，貴陽綜保區一年通過國家驗收、當年實現封關運行，生態文明貴陽會議升格為生態文明貴陽國際論壇。
梳理委託和下放行政審批事項67項。
2016年
2016年，貴陽成為國家大數據（貴州）綜合試驗區核心區。
市級部門行政審批服務事項對外承諾辦理時限平均壓縮60%以上。
2017年
全市各級政務服務中心全部接入省網上辦事大廳審批服務平台，基本實現「進一張網、辦全市事」。行政審批時限壓縮60%以上。
實施城鄉「三變」改革，持續探索促進公平分配、先富帶動後富的新機制。
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