美國用航母施壓朝鮮 對朝強硬或將得不償失

平昌冬奧會原本可以給陰霾密布的朝鮮半島帶來一絲曙光，然而近幾日以來，連這一絲曙光似乎都變得有些黯淡。

美國《赫芬頓郵報》透露，在即將出台新的《核態勢評估報告》中指出，對手國家正在進行核軍備現代化，而朝鮮的核武挑釁行為「威脅了區域與國際和平」。而特朗普政府有意研發新型核武器，並放寬核武器的使用限制。例如在遭受重大的非核武襲擊時，以核武器反擊。

如果聯繫到特朗普任內的首份國情咨文，《核態勢評估報告》的內容則並不意外。特朗普在國情咨文中對朝鮮放了狠話，稱朝鮮對核彈的魯莽追求，可能很快就會威脅美國領土。美國將展開最大施壓，防止這樣的事情發生。

當然這還不是事情的全部。美國「卡爾·文森」號航母戰鬥群1月初從聖迭戈海軍基地起航，預計將於2月9日平昌冬奧會開幕之前抵達朝鮮半島附近水域。對此，朝鮮外務相李勇浩1月31日致信聯合國秘書長古特雷斯，譴責美國破壞北南和解、加劇半島緊張局勢，呼籲聯合國對此予以關切並採取相應舉措。

冰凍三尺非一日之寒，朝美對抗嚴重，朝鮮問題難以很快解決，但平昌冬奧會仍是一個緩和半島局勢難得的契機。2018年新年伊始，朝鮮領導人在新年賀詞中向外界釋放了善意的信號，希望與韓國就參加平昌冬奧會進行談判，韓國迅速響應，朝韓關係在冬奧會前迅速緩和。這也是推動「雙暫停」的中國所樂見的。

然而，近日，媒體不斷渲染韓美聯合軍演給平昌冬奧會帶來陰影。另外，華盛頓和首爾的外交圈盛傳，已經被認為是美國駐韓國大使人選的車維德因反對對朝動武而出局。儘管這則消息的真實性有待考證，但人們可以從上述事件中明顯嗅到華盛頓對朝政策的強硬氣息。從美國的反饋來看，朝鮮的舉動似乎有意被解讀成朝鮮在聯合國安理會不斷升級制裁的壓力下被迫改變了政策。這種誤判會帶來重大風險。

顯然，特朗普政府並沒有從朝核問題的歷史發展中找到美國的應對之道。朝鮮並沒有宣布放棄擁核政策，還在黨代會等一系列重大敏感時點一再重申和堅持所謂「經濟建設和核武並進路線」。由此看來，朝鮮在冬奧會前釋放緩和信號更多的是出於時局和時宜的考慮，通過主動把握節奏變化調動積極因素向有利於自身外部環境的方向發展。而特朗普認為制裁起到了巨大效果恐怕只能是「一廂情願」，期待對朝施加更大的壓力促其改弦更張反而會加劇緊張局勢。

美國從柯林頓政府開始就有明確的對朝政策目標，即避免朝鮮擁核，但並沒有與之匹配的有效政策工具。一方面，美國低估了朝鮮研發核武的能力和決心，總是在「胡蘿蔔加大棒」的政策周期循環中，期待朝鮮屈服於美國的淫威而自動棄核；另一方面，當朝鮮突破技術瓶頸，一次又一次進行核試驗後，美國卻方寸大亂、進退失據，除了制裁以外，並沒有可供選擇的有效政策工具。到了特朗普時期，美國又開始周期性地加大制裁手段。然而這些措施很難有成效，朝鮮自身經濟甚至「適應」了這種外部壓力。當朝鮮不斷發射導彈，進行核武器試驗後，華盛頓又一次陷入了困境。

共和黨執政時期，美國對外政策中「尚武」的元素更加突出，但這並不意味著強勢和強硬的美國將「無往而不勝」。在朝鮮問題上，美國一再地犯錯，最終對朝政策目標完全無法實現。特朗普政府對朝政策如不進行有效調整，還將重蹈美國歷任政府的覆轍。

（高望，海外網專欄作者）

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