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行政單位「省」的由來

我國現在最高一級地方行政區劃的名稱是「省」。「省」作為最高一級地方行政區劃的名稱是在元朝以後才逐漸形成的。不過「省」從無到有卻也離不開歷朝疆土變化這個原因。

現在的中國行政區劃圖

秦漢

自秦朝統一中國廢除封建制以後,我國地方行政區劃的名稱就有過多次變化。先是秦漢時期的郡縣制,以郡為地方最高一級行政區劃的名稱。最初僅分全國為36郡,但後來郡的數目逐漸增多,到了西漢末年已打103個。所以從漢武帝時期就開始在郡之上又設立14個名為州的監察區,來掌管和監察各郡的吏治工作。但後來州的監察職能逐漸演變成了行政職能,於是州就成了最高一級行政區劃的名稱。

秦朝行政區劃圖

西漢行政區劃圖

唐宋

東漢末年之後,州的數量又逐漸增多了,至隋初竟多達275個州。唐太宗貞觀年間,又在州之上設立了10個道,開元年間增至15道。到了宋朝,又以路代道,先是十五路,後增至二十四路。

唐朝行政區域圖

宋代行政區域圖

元朝

元朝以後,「行省」才開始成為最高一級地方政區的名稱。元朝行省的轄境很大,當時全國分為十二個大行政區:一個中書省的直轄區和十一個行中書省。由於行省成了一級政區,路就下降為二級行政區了。

元朝行政區域圖

明清與民國

明初,開國皇帝朱元璋改行省為承宣布政使司(簡稱布政司)。當時除了兩京制度和布政司,直接改稱為省了。北直隸稱直隸,南直隸稱江南。後來江南又分成江蘇和安徽兩省。到了光緒年間,全國已有二十六個省級行政區了,不過這裡不包含甲午戰敗後被日本侵佔的台灣省。到了民國,大片領土丟失,行政地圖有發生了較大的變化。

明朝行政區域圖

清朝行政區域圖

民國行政地圖

中央行省機構

不過,「省」的名稱卻是早在西漢時就已有的,當時稱宮禁之中為省中。魏晉以後又逐漸地把設在宮禁附近的尚書、中書、門下等中央機構都稱為省,即尚書省、門下省、中書省。這些名稱基本上也被歷朝所沿用。

元朝的行政官製圖

總之,省原是中央政府機構的名稱,後來把中央的臨時派出機構稱為行省,到了元朝由於行省存在的時間太長,於是臨時的中央派出機構就固定為地方一級政區的名稱。這個名稱一直沿用到了現在。省的這箇舊義現在的日本政府也還在使用,在日本的中央政府中,就有著外務省、厚生勞動省等機構。

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