從儋縣到縣級市再升格為地級市 跨越發展軌跡清晰有力 儋州：大筆如椽寫華章
12根高大的生肖柱一字排開，正前方是儋州市那大鎮城北新區熱鬧的文化廣場。今天，到這裡散步的花甲老人符在秀感慨地說：「我在儋州住了30年，以前這一帶都是荒坡，沒想到現在變得這麼繁華了!」
30年，彈指一揮間。
對於那大城區而言，這是舊貌換新顏的重要時期。往西，投資2.93億元、長達5.8公里的中興大街西延線已建成通車，使那大城區新增面積20%。西沿線的雅拉河兩岸，已有不少企業布局進駐。往北，城北新區由一片荒涼之地，修通了伏波路、國盛路、文化北路等，如今街道兩旁高樓林立、商業興旺。容納數萬人的文化廣場，豐富了市民的文體生活。往東，中興大道東延線與北部灣大道交匯方向，市建材市場、體育中心、領時國際布局其間。往南，文化南路、蘭洋南路、解放南路等沿線，城區改造升級步伐加快。
「越長越大」的那大城區，是儋州跨越發展的一道縮影。「十二五」時期，全市累計投入城市基礎設施建設資金210.38億元。
天時人事日相催，冬至陽生春又來。海南建省辦經濟特區30年來，儋州迎來了發展的春天，經濟和社會建設取得長足進步。
儋州市委書記袁光平表示，首先，要落實省委書記劉賜貴的指示，樹立為海南西部服務的大局意識，打破區域觀念，實現資源最優整合;其次，實施新型城鎮化和鄉村振興兩大戰略，逐步促進儋州城鄉融合發展。
儋州市中和鎮東坡書院內的蘇東坡塑像。
文化旅遊人氣財氣旺盛
「饗宴東坡樂府胸襟常養浩然氣，暢遊西岸詩鄉市井猶存快哉風。」走進遊人如織的儋州東坡書院，舞台兩側的對聯十分醒目，「一點浩然氣，千里快哉風」的東坡佳句嵌入其中。宋代大文豪蘇東坡，曾在儋州中和鎮謫居三年。
從2015年推出「東坡文化體驗之旅」以來，儋州持續開展五大活動：背誦東坡詩詞免費遊覽東坡書院、東坡詩詞背誦大賽、東坡詩詞書法大賽、發現「儋州之美」攝影大賽、東坡美食和儋州特色美食推介等。其中，全國共有1292位選手參加東坡詩詞背誦大賽，最大者82歲，最小者4歲。
儋州市文化廣電出版體育局局長羅少強介紹，經過長期醞釀和探索，從2010年開始，儋州舉辦「東坡文化節」，此後吸引了湖北黃岡、廣東惠州、四川眉山三市加盟輪流舉辦。同樣從2010年開始，國際象棋特級大師超霸戰大賽、國際馬拉松賽連年在儋州舉行。從2013年開始，在儋州已舉辦5屆海南(儋州)雪茄文化旅遊節。
每場文體活動，都有上萬人甚至數萬人參與。到儋州觀摩的營銷專家崔英善評價，文體賽事最易形成「口碑傳播鏈」，為儋州吸引了大量遊客。
據儋州市旅遊委統計：2017年全市接待過夜遊客214.82萬人次，同比增長18.5%;實現旅遊收入14.37億元，同比增長19.1%。
「文化旅遊，使人氣、財氣都很旺盛。」儋州市旅遊委主任李洪濤說，「東坡文化體驗之旅」設置了從海口和三亞出發的兩條線路，使儋州相對分散的景點像明珠般串聯，將文化游、生態游、「候鳥」游等整合，並輻射沿線相關產業。
儋州市光村雪茄風情小鎮實現產業融合發展。本報記者陳元才攝
產業融合彰顯窪地效應
在民國才子徐志摩與印度詩人泰戈爾討論將「cigar」譯為「雪茄」的兩座雕塑前，歐式建築和雪茄基地洋溢著異域風情。
這裡是儋州市光村雪茄風情小鎮，這座小鎮的發展有力地推動三次產業融合發展。
海南建恆哈瓦那雪茄有限公司總經理周瑞生說，在第一產業上，光村鎮雪茄煙葉種植戶持續增收。公司近3年來支付農民勞動工資成本達到1500萬元，戶均直接增收5.55萬元。在第二產業上，儋州建成國內外雪茄精深加工原料基地。近5年來，主產區位於儋州的海南雪茄產業已投資近7億元，其雪茄產品已出口到瑞士和多米尼加，巴拉圭、塞普勒斯等雪茄廠商也紛紛訂購海南雪茄煙葉。
在第三產業上，儋州市副市長田麗霞說，光村雪茄風情小鎮大力發展觀光體驗、文化旅遊、休閑養生等產業。以雪茄文化和雪茄風情為主題的光村雪茄風情小鎮，是中國首個「雪茄風情特色旅遊鎮」。
像這樣促進產業融合的重點項目，在儋州還有很多。
儋州市大成鎮南吉村村民在採摘黃皮。本報記者蘇曉傑攝
位於儋州市蘭洋鎮的天香木蘭產業園，計劃投資70億元，一期建設天香木蘭養生度假區、科學家工作區、木蘭種植繁育基地等，二期建設木蘭森林園區，三期建設木蘭產業帶動區等;位於南豐鎮的嘉禾現代休閑農業觀光園項目，計劃投資50億元，建設內容為特色農業種植、休閑農業等;位於那大鎮的儋州豪德森達商貿物流城項目，計劃投資20億元，包括綜合商品交易區、商業交易展示區中心、金融商務區、倉儲物流配送區及生活服務配套區五大板塊。
儋州市發改委主任馮仲山說，由於堅持「大企業進入，大項目帶動」，「十二五」以來，儋州重點項目投資與年俱增，彰顯「窪地效應」。
儋州紅魚寄託「鴻(紅)運當頭，年年有餘(魚)」的美好願望。特約記者吳文生攝
這是儋州市政府匯總數據：2010年，儋州21個重點項目共完成投資15.2億元。2015年，全市88個重點項目完成投資首次突破百億元大關，達到107.27億元，同比增長26.6%，較之2010年增長605.7%。2016年，儋州90個重點項目完成投資172.2億元，同比增長60.5%。2017年，儋州118個重點項目完成投資首次超過200億元，達到222.9億元，同比增長29.4%。
系列重點項目推動，使儋州綜合經濟實力穩步提升。2017年，全市生產總值達288.04億元，同比增長8.2%，較1990年增長17.81倍;固定資產投資218.33億元，同比增長33.5%，較1990年增長161.93倍;地方一般公共預算收入22.78億元，同比增長18.8%，較1990年增長80.36倍。
這些指標保持增勢表明，海南建省辦經濟特區以來，尤其是「十二五」以來，儋州市域經濟一路向好。
儋州跑海鴨所產的跑海鴨蛋是九大農產品之一。本報記者蘇曉傑攝
民生取向共享發展紅利
「『鵝島——餓倒——鵝島』，是不同時期我們村的叫法。」儋州市雅星鎮鵝島村村民符小芳說。數百年前，四面環水的該村就像一隻天鵝浮在水面，因此被喚作鵝島村。但不少村民曾經一度食不裹腹，該村被調侃為「餓倒村」。近年來，由於政府扶持，該村初具休閑度假的觀光農業基礎，林下經濟方興未艾。於是，這個村又重歸「鵝島」之名。
這樣的特色產業村越來越多。
儋州市扶貧辦主任陳益清介紹，2017年，全市共投入各級財政專項扶貧資金3.22億元，同比增長13.3%，實現5400戶26483人脫貧，8個貧困村摘掉「窮帽子」。其中，該市投入1億多元產業扶貧資金，發展的特色產業項目包括種植業37個、養殖業66個、光伏產業2個、加工業3個。目前，和慶鎮美萬新村、大成鎮南吉村和新營村、蘭洋鎮南羅村、中和鎮天堂村和東坡村等美麗鄉村基本建成。該市發動省內外企業與南豐鎮尖嶺村、雅星鎮合羅村等9個貧困村簽訂結對幫扶協議，實施肉雞、金錢龜扶貧養殖等10個扶貧項目。
儋州地標性景觀儋陽樓。特約記者吳文生攝
與群眾共享發展紅利，成為儋州發展的根本取向。
據儋州市政府統計：「十二五」時期，全市累計投入民生資金206.6億元，佔地方公共財政支出總額的82.33%。2016年，該市投入民生資金56.44億元，佔地方公共財政支出總額的90.7%。2017年，全市民生支出62.96億元，佔地方一般公共預算支出的82.6%。這些投入，使儋州連年完成「十大為民辦實事」任務，惠及教育、就業、醫療、扶貧、基礎設施建設等多個領域。
談及如何富民興市，儋州市市長朱洪武表示，既要做大做強熱帶特色高效農業、旅遊會展業、健康養生房地產業、互聯網信息產業、新興工業和海洋產業、文化體育和教育等新興服務業、現代物流業七大產業，又要堅定不移抓保障和改善民生，切實提升民生幸福指數。
峨蔓風電成風景。特約記者吳文生攝
關鍵事件
1加快建設海南西部中心城市
2008年7月，海南省委五屆三次全會提出，把儋州建設為海南西部中心城市。2017年4月，省第七次黨代會提出，「建設瓊海、儋州區域中心城市，推動東西兩翼齊飛」。儋州市委、市政府緊緊圍繞建設「海南西部中心城市」這個目標，始終堅持「一張藍圖干到底」，一任接著一任干，樹立為海南西部服務的大局意識，打破區域觀念，努力實現資源最優整合。
2獲評國家園林城市
2017年10月30日，住房城鄉建設部[2017]225號文件印發國家園林城市命名通報，儋州躋身國家園林城市之列。該市嚴格劃定城市綠線，按照「一環、兩軸、三片、四帶、多園」城市綠地系統構架，高標準組織實施。近兩年來，市財政投入城市園林綠化建設和維護資金4.12億元，引導社會各界投入綠化資金1.57億元。到2016年底，該市建成區綠化覆蓋率38.82%，綠地率34.16%，人均公園綠地面積15.35平方米，初步建成了複合型、多層次、多功能的城市綠色生態體系。
3用「黃金地段」建保障房
怡心花園小區等保障性住房，位於儋州市那大鎮城北新區，緊鄰那東公路和國盛路，是海口至那大的必經之道，出行很便利;靠近可容納數萬人的市民文化公園，休閑空間廣。儋州在「土地財政」和「民生幸福」之間，選擇後者，拿出「黃金地段」建設保障性住房。2012年至2018年，該市實施的保障性住房項目，建設棚戶區、雙限房、經濟適用房等共3027套，計劃總投資14.59億元，現已完成投資8.87億元。其中，2017年該市保障性住房項目完成投資5.15億元，年度投資完成率高達331.8%。
4上海九院託管海南西部中心醫院
2017年9月2日，上海第九人民醫院託管海南西部中心醫院、上海第九人民醫院集團—(海南)儋州醫聯體揭牌簽約儀式在儋州市舉行，首批加掛海南省口腔頜面外科診治中心、骨關節外科診治中心、整復外科診治中心和聽力障礙診治中心等4個診治中心，派出16名副主任以上醫師常駐儋州。這些診治中心所在的學科，包括國家重點學科、國家重點臨床專科、上海市臨床醫學中心等，在國內外具有引領性學術地位和廣泛的影響力。2017年12月23日，海南西部首個院士工作站簽約儀式在儋州舉行。由中國工程院院士、口腔頜面外科專家張志願領銜的院士工作站，落戶位於儋州的上海第九人民醫院海南分院(海南西部中心醫院)，著力形成醫療學科建設、人才培養、成果轉化一體化格局。
5打造九大農產品品牌
為打造省內外農業知名品牌，儋州選擇一批有特色、有優勢、有前景的農產品，確定重點發展儋州粽子、儋州紅魚、儋州海頭地瓜、儋州光村沙蟲、儋州蜜柚、儋州黃皮、儋州雞、儋州跑海鴨蛋、儋州綠殼雞蛋，並稱為「九大農產品」，均向億元產業挺進，成為儋州熱帶特色高效農業的重要組成部分。
6持續舉辦「兩節兩賽」
在注重開發本土文化的同時，儋州實施「文化+」戰略，不斷拓展國內、國際視野。從2010年開始，儋州舉辦「東坡文化節」，此後吸引了湖北黃岡、廣東惠州、四川眉山三市加盟輪流舉辦，成為全國型的節慶盛會。同樣從2010年開始，國際象棋特級大師超霸戰大賽、國際馬拉松賽連年在儋州成功舉行。此外，到2017年，該市連續舉辦了5屆海南(儋州)雪茄文化旅遊節。
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