作繭自縛：特魯多政府在參議院運轉不靈

作繭自縛：特魯多政府在參議院運轉不靈

Canadian Press

特魯多的自由黨聯邦政府上台後兩年多以來，加拿大參議院在審批眾議院已經通過的法案方面進展緩慢，自由黨政府在參議院通過的法案比哈珀保守黨在同一執政期間通過法案的數量差不多少了一半；這與4年前特魯多還是反對黨領袖時作出的取消參議院自由黨議會黨團、把所有自由党參議員都變成獨立參議員的決定有直接的關係。

Nathan Denette/Canadian Press

人無遠慮必有近憂

當時正是媒體成天連篇累牘的報道達菲等保守黨和自由党參議員冒領住房津貼、亂花差旅費和議員辦公費醜聞的時候，為了從這些負面報道中脫身並顯得比當時執政的哈珀保守黨更佔道德高地，特魯多做出了與加拿大參議院所有自由党參議員脫鉤的決定。

不過應了那句老話：人無遠慮必有近憂。現在成了執政黨政府總理的特魯多發現，如果在參議院中占多數的自由黨議員仍然在自由党參議院議會黨團大旗下運作，他的日子會好過的多。

在加拿大的議會民主制度下，眾議院通過的法案只有在參議院獲得批准後才能成為法律。

不想當橡皮圖章

由於加拿大的參議員不是像眾議員那樣由民選產生、而是由執政黨總理任命，他們一般是按照自己政黨的意願在參議院進行投票表決，以至於加拿大的參議院過去多年來一直有橡皮圖章的名聲。

但現在加拿大參議院倒是真的有些獨立風采，不但花很長時間對執政黨在眾議院已經通過的法案進行審議，而且對其中至少20%的法案要求進行修改；這是以前沒有過的事情。

加拿大的一些政治評論家們認為，自由黨政府總理特魯多現在恐怕很想有一個橡皮圖章式的參議院。

據加拿大廣播公司記者Chris Hall 和 John Paul Tasker 的分別報道，特魯多的自由黨政府準備採取措施改善參議院的運作效率，加快法案被審議通過的速度；特別是要在今年7月1日之前通過大麻合法化法案。

自由黨政府在參議院的負責人Peter Harder / Adrian Wyld / Canadian Press

特魯多要變法

特魯多自由黨政府採取的措施首先是請自由黨政府在參議院的負責人Peter Harder 參議員出席內閣會議。Peter Harder參議員雖然沒有自由党參議院議會黨團領袖的頭銜，但事實上在扮演著這個角色。

過去不論是自由黨政府執政還是保守黨政府執政，執政黨在參議院的負責人都是內閣成員、都參加內閣會議；但這個慣例在特魯多政府的前兩年執政期間並沒有實行。

Peter Harder 參議員在應邀參加1月中旬在安大略省倫敦市舉行的自由黨內閣務虛會上向內閣部長們介紹了哪些眾議院通過的法案會在參議院遇到麻煩、哪些參議員需要下更多的力氣進行遊說才能爭取到贊成票等情況。

第二個提高參議院通過法案效率的措施是採用限制辯論時間的手段，這個手段雖然會被詬病為不民主，但確實有效；前哈珀保守黨政府控制的參議院就是靠上百次的使用這個手段才較快的通過了一些有爭議的法案。

但一些加拿大參議院的議員指出，眾議院用了至少幾個月甚至半年多的時間辯論和通過法案，參議院不過才用一個多月的時間進行審議，這不是這拖延、而是在盡到參議院的責任；採用限制辯論時間的手段既沒有必要、也不是解決問題的好辦法。

（據RCI with CBC）

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