撰文 | 高語陽 編輯 | 陳相利

當63歲的胡玉興走下舷梯時，他已經與這個國家暌違16年之久。

如果沒有47歲的這場出逃，胡玉興不過是萬千普通公務員里的一個——他原來擔任山西省太原市住房制度改革辦公室主任兼資金管理中心主任。

然而，因為數千萬元的問題，這名級別不高的官員悄然消失。而後，因為「紅通令」，他成了一定意義上的「國際知名人士」。

逃亡終有歸途。1月24日回國自首，胡玉興是2018年首個、也是十九大以來第4個到案的「百名紅通人員」。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，官方簡短的消息提到重要的一句話，「在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下」。

這是中央追逃辦履職的第四個年頭，至此，全國「百名紅通人員」已有52人歸案。

中央追逃辦的三年

如果一切如常，接到胡玉興投案以後，中央追逃辦工作人員會拿起印章，在牆上掛著的「全球通緝百名外逃人員」名單的胡玉興頭像上方，蓋下「arrested（追回）」的印文。

「我們每追回一個，都會在照片牆對應的人上蓋一個章。」幾個月前，工作人員這麼告訴媒體。

中央追逃辦的「名單牆」 供圖 | 中央紀委官網

也就是說，現今牆上名單中100個人，有52個蓋著紅紅的印章。

在政知見（微信ID：bqzhengzhiju）印象中，追緝「百名紅通人員」的行動始於2015年春天，當時的中央追逃辦負責人是黃樹賢。如今過去兩年多時間，先是劉建超，而後是李書磊接任中央追逃辦主任一職。

黃樹賢成為「救火隊員」，調任民政部長；劉建超外放浙江省紀委書記。李書磊經福建省委宣傳部長、北京市紀委書記歷練後，成為中央紀委副書記，也擔當國際追逃的重任。

追逃的隊伍究竟有多龐大？

中央紀委官網曾透露，2014年6月中央決定設立中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室，包含中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。中央紀委國際合作局作為辦事機構，承擔具體工作。

這不只是中央層面的架構，31個省份和新疆生產建設兵團也都成立了省一級追逃辦。

早在10個月前，就有數據顯示，全國從90多個國家和地區追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，追回贓款89.9億元。

三個月來第4人

兩年多前，胡玉興被發現隱居澳大利亞珀斯。

澳大利亞當地媒體報道，當記者表明自己身份時，胡玉興正從白色賓士車上卸紙盒，隨後停了下來，大發脾氣並揮拳相向，記者的照相機被拋到胡家前院的草坪上。

房地產記錄顯示，胡玉興這座擁有「前院」「草坪」的住宅大概價值65萬澳元（約合300餘萬元人民幣）。

有關外逃官員的故事聽了不少，有的在外顛沛流離、生活窘迫，勸返回國相對容易；而像胡玉興這般生活優裕，能令其回來投案，其中的故事想必更為精彩。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）梳理髮現，胡玉興是十九大以來第4名到案的「百名紅通人員」，在這之前的三位分別是賀儉、周驥陽、李文革。基本情況列表如下

其中，賀儉是十九大之後第一個歸案的「百名紅通人員」，同時也是2017年4月27日中央追逃辦發布公告曝光藏匿線索的22名外逃人員之一，除了賀儉，當時公布的公告中，第51名歸案的李文革也在其中。

同時，周驥陽的到案是一個「分界線」，意味著「百名紅通人員」歸案正式到半數。

5個「首個」

「百名紅通人員」名單上至少有5個「首個」引人關注。

首先是第一位歸案人員戴學民，他於2015年4月25日歸案，這距離當年4月22日「百名紅通人員」名單公布僅僅過去了3天，被稱為是「天網行動」的「觸網第一人」。

戴學民出生於1958年，曾任中國經濟開發信託投資公司原副總經理、上海證券營業部總經理，涉嫌利用職務之便貪污巨額資金，歸案時已經在海外逃亡14年。

另外一名「首個」是被稱為「百名紅通人員」頭號嫌犯的楊秀珠，曾任浙江省建設廳原副廳長的她在100個人的名單中位列第一號。2003年4月她外逃，先後前往中國香港、新加坡、法國、荷蘭、義大利、美國。

楊秀珠歸案是中美反腐敗執法合作的成果之一。2014年12月，楊秀珠案被確定為中美5起重點追逃案件之一，2016年11月16日歸案。

在楊秀珠歸案一年前，其弟弟、溫州市明和集團公司原法人代表兼總經理楊進軍被美國警方遣返，楊進軍也是「百名紅通人員」之一，這是美國首次向中國遣返公開曝光的「百名紅通人員」。

除了上面三位「首個」，還有我國運用違法所得沒收程序追繳外逃腐敗分子境外贓款的首個成功案例，也就是紅通二號人物、江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波案。

2013年1月，我國施行新刑事訴訟法，最高法、最高檢指導江西上饒市檢察院立即啟動運用違法所得沒收程序追繳李華波境內外贓款工作。2015年3月，在李華波缺席的情況下，江西上饒市中級人民法院裁定沒收其包括轉移到新加坡的545萬餘新元在內的涉案資產。這是我國運用違法所得沒收程序的「海外追贓第一案」。

此外，還有我國成功從西方國家勸返的第一人，2015年8月21日，外逃2年零3個月的安徽泰瑞葯業有限公司原法人代表楊立虎從加拿大回國投案。

公開報道中，除了戴學民已經被判，楊秀珠被判8年有期徒刑，楊立虎被判有期徒刑3年，緩刑5年。李華波因數額特別巨大等原因一審被判無期徒刑。

藏匿美、加人數最多

目前，「百名紅通人員」歸案有52人，其中，2015年歸案18人，2016年歸案19人，2017年歸案14人，2018年至今有1人歸案。

從歸案前藏匿的國家或地區來看，人數分布如下

可以看出，美國和加拿大最多，都是12人。

值得一說的是，尚未歸案的48人中，也是藏匿在美國和加拿大的人數最多，分別是24人和8人。此外，尚未歸案的人當中，藏匿人數較多的國家還有澳大利亞4人、紐西蘭7人。

在歸案方式上，大部分是勸返。52人中，勸返36人，遣返10人，抓捕4人，其他方式歸案的有2人。

「其他」主要指引渡和異地追訴，引渡是指一國將處於本國境內的被外國指控為罪犯或已經判刑的人，應該外國的請求，送交該外國審判或處罰。異地追訴，指請求國向被請求國提供自己掌握的證據材料，協助被請求國依據本國（指被請求國）法律對逃犯提起訴訟。

異地追訴可以舉一例子說明，2009年，開平案的主犯中國銀行廣東開平支行前任行長許超凡和許國俊因洗錢、跨州轉運盜竊資金、護照和簽證欺詐等罪名在美國接受審判，分別獲刑25年和22年，二人上訴後法院依然維持原判。

就外逃時長來看，5年以下有24人，5到10年有13人，10到15年有8人，15到20年有7人。

從歸案後被判決的情況來看，據中央紀委監察部網站信息，遣返和抓捕到案的人員判刑相對較重，勸返到案者判刑相對較輕。例如前文提及的李華波被判無期，他就是遣返歸案人員，同時，抓捕歸案的有付耀波、張清瞾被判無期，戴學民被判6年，孫新被判14年零6個月，趙汝恆被判15年。

勸返的例如閆永明被判3年、緩刑3年，雲健被判3年、緩刑4年，楊立虎被判3年、緩刑5年，張大偉免於刑事處罰。

目前還有作出不起訴決定的，例如四川朱振宇，外逃美國後潛逃回國內投案自首，鑒於朱振宇主動投案且系從犯，主犯袁梅尚未到案，2016年1月4日，四川省成都市成華區人民檢察院依法作出存疑不起訴決定。此外，還有上海張麗萍被勸返回國，2016年5月18日，上海市普陀區人民檢察院檢察委員會審議，認為張麗萍涉嫌虛開增值稅發票一案情節輕微，作出相對不起訴的決定。

資料 | 中央紀委監察部網站 新華網 央視 法制日報

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