艱難維持兩年的「塑料姐妹花」開撕，分裂的葉門將何去何從？

2018年2月3日，諾貝爾獎獲得者葉門的塔瓦卡勒·卡曼（Tawakkol Karman）發推文，指責沙烏地阿拉伯和阿聯酋（UAE）利用胡塞武裝（Houthis）和南方分離勢力，企圖製造葉門的分裂，對葉門局勢造成了「醜陋」的影響。

隨後，與哈迪（Abd-Rabbuh Mansour Hadi）總統結盟的伊斯蘭黨（又稱葉門改革委員會，The Islah party）在其官方網站上發表聲明稱：「卡曼的言論並不代表伊斯蘭黨及其政策，也不符黨的立場。因此，伊斯蘭黨領袖決定凍結她的身份。」

葉門諾貝爾和平獎獲得者卡曼

來源：AFP

伊斯蘭黨作為2014年以來葉門第二大政黨以及哈迪政府的堅定支持者，近日首先與南方部隊發生衝突。南方過渡委員會軍事行動中迅速控制了亞丁機場和石油設施等戰略地區，對哈迪政府形成挾制，艱難維持兩年多的虛弱陣營遭到撕裂。葉門衝突之後，能否再彌合黨派裂痕，再築抗擊胡塞聯盟？

伊斯蘭黨的「站位」難以立足

作為葉門政治伊斯蘭運動的溫和派代表，伊斯蘭黨主張在現代政治制度體系之內，通過國家政治層面的改革實現伊斯蘭式的國家復興，使伊斯蘭傳統價值觀與國家現代化兼容並蓄。

伊斯蘭黨起源於「伊斯蘭陣線」，更像是一個部落和宗教分子的鬆散聯盟，而不是政黨。1990年，南北葉門統一之後，多黨制的政治民主化進程推動了伊斯蘭運動的發展。同年9月，葉門薩那部落酋長阿卜杜拉·艾哈邁爾（Abdullah Al Ahmar）創立伊斯蘭黨。

伊斯蘭黨與其他大多數阿拉伯伊斯蘭主義者不同，該黨將部族影響與葉門穆兄會和更激進的瓦哈比團體結合在一起，其結果是在關鍵問題上面臨深層的內部分歧。對黨的伊斯蘭屬性、忠誠以及對反對派支持者的不同解釋，使它在政治選擇上與同樣起源於「伊斯蘭運動」的胡塞武裝有了明確的政治分野。

葉門伊斯蘭黨支持哈迪政府

來源：AFP

至2014年，伊斯蘭黨作為哈迪政府的重要支持者，其勢力僅次於全國人民大會黨（General People』s Party）。因接受穆兄會的支持，被巴林、埃及、俄羅斯、敘利亞、沙特和阿聯酋等國政府認定為「恐怖組織」穆兄會的葉門分支，同年3月被沙烏地阿拉伯列入恐怖主義組織黑名單。

自從葉門內戰爆發以來，伊斯蘭黨因反對葉門憲法修正案和組織抗議示威活動而被政府的支持者沙特所忌憚。2017年6月的卡達危機中，多哈被指責支持伊斯蘭武裝分子。雖然伊斯蘭黨期望通過伊斯蘭教和與穆兄會保持距離的方式，減輕海灣阿拉伯國家對其的不信任。之後，由阿聯酋大力支持的南部分裂主義勢力與伊斯蘭黨之間摩擦不斷。

伊斯蘭黨的崛起對亞丁的「分裂分子」造成了威脅，阿聯酋支持的代理人與伊斯蘭黨多次公開衝突。2017年10月21日，南方過渡委員會（Southern Transitional Council）逮捕了伊斯蘭黨領導人和副秘書長穆罕默德·阿卜杜勒·馬利克，並攻擊了該黨的兩個主要基地，包括伊斯蘭黨的總部塔瓦希地區。

位於亞丁安全帶隔壁的分離主義旗幟

據路透社消息，伊斯蘭黨2015年協助防衛亞丁和葉門南部功不可沒，卻不是友軍的可靠人選，尤其是伊斯蘭黨在解放南方的過程中獲得大量武器，但反對南方獨立，親近卡達而疏遠阿聯酋。

出於絕對安全的考量，南方勢力在阿聯酋的支持下建立了「安全帶」和南方過渡委員會。「阿聯酋及其支持者希望成為亞丁唯一的力量像伊斯蘭這樣的黨是阻礙阿聯酋自由行動的障礙。亞丁的馬達戰略研究中心的政治分析家法比爾·拉比說：在伊斯蘭黨和安全帶之間比任何時候都更為複雜，並威脅到南方的穩定。「伊斯蘭黨和其他南方政治團體間的矛盾是卡達和阿聯酋之間的國際爭端的一部分。」

葉門南部分離分子

來源：Reuters

2015年，沙特為取得葉門國內大部分勢力的支持，曾選擇接受南方分裂主義者為「盟友」，並釋放願意與伊斯蘭黨和解的意願，但受到阿聯酋的勸阻。此後，伊斯蘭黨作為政府的支持者，並未獲得來自沙特的肯定。

哈迪政府離心離德

長期以來，葉門南部對美國和沙特的支持抱有爭議，南方過渡委員會對美國支持哈迪政府提出不滿。據新近披露，南方過渡委員會此前以每月15000美元的價格，聘請「基層政治諮詢委員會」為「南方過渡委員會和南葉門人民重新獲得主權和獨立」提供政治和戰略諮詢，同時也提供「遊說、提供信息資料、舉行會議和為委員會聽證會作證」。

「基層政治諮詢委員會」負責人丹尼爾·法拉西指出：「南方缺乏教育、安全感以及基礎設施，加上（哈迪）政府的腐敗導致了政府財政狀況不堪重負，南葉門人民缺乏代表權，因而難以平息南葉門人民的抱怨和不滿」。

哈迪

國會的關注點仍在配合美國反對胡塞武裝上。在沙特和阿聯酋等國空襲並對葉門實施全面制裁之後，葉門南部人民面臨著巨大的民生困難，封鎖運動造成了達1700萬平民的饑荒、就業不足以及嚴重的人道主義危機。2017年，為解決葉門危機而推出的28項立法項目中，沒有一項涉及南部分裂主義運動。

自1990年亞丁回歸之後，亞丁的大部分商業活動都轉移到了首都薩那，南部的葉門人指責中央政府邊緣化他們。2015年首度薩那被胡塞武裝攻佔，總統遷往亞丁，南方難以被納入國家福利項目，部分土地被與政府有關的北方人士出售，南方油田獲得的利潤被瓜分。兩年多以來積累的不滿導致了本身具有很強分裂主義思想的南方過渡委員會強烈不滿哈迪政府。

阿聯酋聲東擊西？

阿聯酋對葉門南部分裂主義分子的支持已是公開的秘密。出於對胡塞武裝和伊斯蘭黨的不信任，阿聯酋不斷加大對南方分裂勢力的支持，尋求一支可靠的戰鬥部隊。

隨著薩利赫的喋血，葉門陷入僵局，沙特無所適從。沙特及其盟友相互齟齬，哈迪政府無能力控制局面和平衡黨派鬥爭是不爭的事實。沙特必須重新做出評估。沙特的空襲行動使全球輿論開始由胡塞的政變轉向人道主義危機上，盛名不再，戰事亦阻滯難進。

薩利赫的去世似乎也是阿聯酋在葉門政策上的一個轉折點。隨著外交政策的蓬勃發展，阿聯酋試圖發揮作用。在薩那恢復國際公認政府的努力瓦解之後，阿聯酋決定脫離沙特，在保證不背叛沙特的前提下，率先行動。

南方過渡委員會控制了亞丁北方支持政府的薩達區 來源：AFP

南部分裂主義分子抓住胡塞武裝叛亂的機遇，集結成一個半聯合集團。並無收回首都薩那的意願，而是利用沙特的空襲，迫使胡塞撤退，葆有南葉門的「安全」。阿聯酋採取務實做法，在南方組建了一個制衡胡塞勢力和政府的力量。南方過渡委員會於1月21日舉行會議，宣布亞丁進入緊急狀態，並以7天為限，要求總統哈迪解散總理和內閣，否則將推翻政府。

1月28日，「最後通牒」期限已至，南部分離主義武裝向位於亞丁的政府部門發動攻擊。兩日內，雙方交火造成15人死亡，百餘人受傷。南方過渡委員會稱「已控制了局勢，並希望沙特向哈迪政府施壓。」

隨後，抗議活動很快在沙特和阿聯酋「冷靜、剋制」 的態度中歸於平靜。雖然沙特和阿聯酋各有支持對象，是否選擇和平談判的決定權仍在上述兩國手中，看似阿、沙之間有些政治立場和行事手法上的不同，但雙方代理人之間的矛盾似乎因此明朗化，並未因表面上的和平而偃旗息鼓。

有分析人士認為，此舉將葉門政府更加虛弱的內在層層剝開，提升了葉門重建困境的級別。這場鬧劇背後，難說不是阿聯酋自導自演的「苦肉計」。一方面，南方過渡委員會的分離活動向癱軟乏力的哈迪政府敲響了警鐘；另一方面，阿聯酋此舉看似與盟友沙特背道而馳，實則轉移沙特實施空襲以來腹背受敵的尷尬局面。此外，最大的收穫便是南方過渡委員會這個「感恩戴德」的盟友。利雅得與阿布扎比之間的互信幾無可耗。

總 結

阿聯酋煽動的叛亂僅僅只是凸顯了葉門政府與南方之間的矛盾，但並不傷及政權本身。同時，阿聯酋並非是為領導這個運動，而是將南部政府納入自己可以影響、甚至操縱的範圍內。

就此前的形勢而言，胡賽武裝難以在短期內拔出或者取締，而擁有石油資源和武裝勢力的南方，即沙特、阿聯酋等盟國繼續支持哈迪政府崛起的大本營。雙方重新化解和整合南方勢力與哈迪政府之間的戰略資源，組建可與胡塞武裝相匹敵的「新」政府也不是不可能。

2.http://www.middleeasteye.net/news/uae-yemen-islah-aden-959249443

3.http://www.middleeasteye.net/news/yemen-islamist-party-suspends-membership-nobel-laureate-karman-203226958

4.https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2018/01/yemen-riyal-drop-value-economy-war.html

5.http://www.aljazeera.com/news/2018/01/yemen-11-killed-suicide-car-bomb-180130071431623.html

6.http://www.middleeasteye.net/news/yemens-saudi-backed-government-uae-backed-separatists-clash-aden-1000840785

7.http://www.middleeasteye.net/news/yemen-separatists-send-reinforcements-aden-1128259810

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