環保部發布2020藍天作戰計劃，誰的壓力最大？

2017年，「大氣十條」五年行動計劃成功收官，京津冀等重點地區空氣質量顯著改善。在社會普遍關注下一步如何行動的時刻，環保部宣布，將制定實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃。

在近日召開的2018年全國環境保護工作會議上，環保部部長李干傑表示，到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度要比2015年降低18%，地級及以上城市優良天數比例達到80%。

我們選取了338個地級市，扣除2017年PM2.5年均值達到國家二級標準的城市後，對餘下的216個城市，基於2015年PM2.5年均值，按削減18%計算出2020年的目標濃度值，並對未來三年的削減量進行了排序。

（單位：微克/立方米）

PM2.5濃度的三年降幅的前十名，高度集中在三個省份：山西、陝西和安徽，它們分別有三個城市入選。另一個城市是新疆的五家渠。

從這個名單不難看出，為何環保部會把汾渭平原首次列入全國大氣污染防治的重點區域。

臨汾未來三年足足需要將PM2.5濃度降低35微克，可謂壓力山大！臨汾正是汾渭平原中位於汾河谷地核心地帶的城市，三年來其PM2.5濃度不降反升，升高幅度竟達44%，2017年排名全國倒數第五位。

同樣處於汾河谷地的太原、運城和晉中也都有18到19微克的減排壓力。

而陝西三個前十名城市咸陽、西安和渭南，均位於汾渭平原的渭河谷地內，三年減排壓力分別達到30微克、25微克、22微克。

新疆的五家渠減排壓力也不小，達到31微克。新疆石河子、伊犁、昌吉和烏魯木齊也都排名靠前，三年減排壓力分別達到20和17微克。反映出西部大氣污染問題有惡化趨勢，須引起重視。

可以看出，由於這一新的作戰計劃以2015年為基準，將會對近年來治霾不利、污染反彈的城市產生最大壓力，有其相當的合理性。

但需要注意的是，這一基準的選擇，可能在客觀上讓一批2015年污染嚴重、當前污染程度依然偏高的城市「無壓力」。

（單位：微克/立方米）

以河南省會鄭州為例，其2017年的PM2.5濃度仍有71微克，但由於其2015年的基準值高達97微克，未來三年它不但沒有降低壓力，甚至還可以「享受」9微克的反彈。

濃度更高的河北保定市，也沒有任何降幅壓力。

仍高於65微克的衡水、聊城、德州、菏澤、平頂山、萊蕪、新鄉，也都沒有降幅壓力。

截圖來自蔚藍地圖APP

李干傑部長在全國環境保護工作會議上，要求「進一步明顯降低PM2.5濃度」。希望上述重污染城市不要鬆懈，有必要制定更加嚴格的減排目標。

同時，「地級及以上城市優良天數比例達到80%」這個約束指標，有可能發揮重要的作用。以北京為例，雖然PM2.5濃度逐年下降，三年降幅無壓力，但其2017年平均優良天數比例僅為62.1%，京津冀更低，只有56.0%。

我們期待最終發布的打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，能夠對「地級及以上城市優良天數比例達到80%」約束指標進一步加以明確和細化，通過它來引導產業、能源、運輸三大結構調整，通過三年作戰計劃，實現李干傑部長提出的「明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感」。

數據說明

各城市PM2.5年均濃度由蔚藍地圖收集的逐小時空氣質量市均值進行計算，原始數據由各級環保部門發布，蔚藍地圖未做任何數據修約，若有統計結果出入請聯繫蔚藍地圖。計算結果僅供參考，統計數據以環保部門發布為準。

（封面圖片來源視覺中國）

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